№ 91RS0008-01-2021-001700-43,

2-1153/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 21 июля 2021 года 

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить пенсию,

установил:

11 мая 2021 года ФИО3 обратилась в суд с иском, требования которого поддержала в судебном заседании, указывает, что решением отдела пенсионного фонда в Красногвардейском районе от 12.04.2020 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа и величины ИПК. Просит признать это решение незаконным, возложить обязанность включить в страховой стаж следующие периоды: с 01.09.1975 по 28.06.1977 обучение в Киевском медицинском училище, с 01.08.1977 по 28.11.1979 работа медсестрой в Киевском городском физкультурном диспансере, с 01.12.1979 по 06.01.1982 работа медсестрой в Мирновской областной физиотерапевтической больнице, с 18.01.1982 по 09.06.1982 работа в Мирновской СЭС, с 01.07.1982 по 01.09.1982 работа в СМУ № 11 треста «Укртрубопроводстрой», с 01.09.1982 по 08.01.1991 работа в Киевском производственном цехе связи «Главукрнефтегазстрой», с 09.01.1991 по 30.10.1992 работа на Бендеровском заводе ЖБИ № 7, с 05.09.1996 по 21.11.1999 работа на станции юных туристов, с 31.01.2005 по 31.10.2005 работа на теплично-овощном комбинате ООО Агрофирма «Пригородное» Симферопольского района, и назначить страховую пенсию по старости с 09.10.2020. На подтверждение наличия стажа работы истец просит установить факт принадлежности ей трудовой книжки, в которой указан месяц ее рождения «февраль», что не соответствует данным паспорта. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснила, что трудовая книжка истца не принята к учету в связи недостоверностью записей в ней и отсутствием иных доказательств, подтверждающих работу истца, в том числе, с территории Украины и Молдовы. За период работы истца с 31.01.2005 по 31.10.2005 в ООО Агрофирма «Пригородное» отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Украины, имеет вид на жительство в Российской Федерации (л.д. 63), 9 октября 2020 года обратилась в отдел ПФ РФ в Красногвардейском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д. 56-57). Решением пенсионного органа № 590908/20 от 12 апреля 2021 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа и необходимой величины ИПК (л.д. 50-51).

Пенсионный орган не принял к учету трудовую книжку ФИО3 в связи с несоответствием месяца рождения, указанном в документе и паспорте, виде на жительство истца, кроме того, титульный лист трудовой книжки заверен печатью, которая не соответствует названию предприятия, на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Периоды работы истца с 01.01.1991 в Украине и Молдове не учтены в страховой стаж в связи с отсутствием доказательств из компетентных органов этих государств, подтверждающих работу, а с 2002 года – уплату страховых взносов. Период работы с 31.01.2005 по 31.10.2005 в ООО Агрофирма «Пригородное» не учтен в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов.

Такое решение пенсионного органа суд не может признать полностью законным.

Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 этого закона в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). При этом, лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (Переходные положения) предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, учитывая, что истец достигла возраста 55 лет в 2013, а 60 лет в 2018 году, в силу п. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ необходимый стаж ее работы должен составлять 6 лет, минимальный индивидуальный пенсионный коэффициент 6,6.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.), пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденными Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно Инструкции по ведению трудовых книжек сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом: фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов и со ссылкой на их номер и дату. Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати).

Пенсионный орган не принял к учету трудовую книжку истца.

Судом установлено, что 1 августа 1977 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана трудовая книжка БТ-I №. Фамилия работника менялась на «Грибенюк», «Юсипенко». При этом, на внутренней стороне обложки трудовой книжки имеется запись об изменении фамилии «Лыла» на «Грибенюко» на основании свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ, а также об изменении фамилии «Грибенюк» на «Юсипенко» на основании свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).

В соответствии с указанными свидетельствами о браке, ссылка на которые имеется в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО1 регистрировала ФИО5 урожденная ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68), но брак с ФИО3 зарегистрировала ФИО6 урожденная ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 69).

Одновременно с этим, в этой же трудовой книжке БТ-I №, но датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 значится рожденной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 подтвердила обстоятельства совместной работы с истцом в ООО Агрофирма «Пригородное» в 2005 году. При этом, судом исследовалась трудовая книжка свидетеля, записи в которой подтверждают факт ее работы в указанном обществе.

Таким образом, принимая во внимание, что в одной и той же трудовой книжке месяц рождения ее владельца указывается как «февраль» и «ноябрь» одновременно, но за разные периоды; учитывая, что нашел свое подтверждение факт работы истца в ООО Агрофирма «Пригородное», суд считает подтвержденным обстоятельства принадлежности именно истцу трудовой книжки БТ-I №.

Согласно записям в этой трудовой книжке истец работала с 01.08.1977 по 28.11.1979 медицинской сестрой терапевтического отделения Киевского городского врачебно-физкультурного диспансера, с 01.12.1979 по 06.01.1982 медсестрой поликлиники Мироновской областной физиотерапевтической больницы, с 18.01.1982 по 09.06.1982 инструктором по санпросвещению Мироновской СЭС, с 01.07.1982 по 01.09.1982 монтером 1 разряда на участке связи в СМУ № 11 треста «Укртрубопроводстрой», с 02.09.1982 по 08.01.1991 радиооператором 2-го класса в Киевском производственном цехе связи «Главукрнефтегазстрой», с 09.01.1991 по 30.10.1992 машинистом козлового и мостового кранов на Бендеровском заводе ЖБИ № 7, с 05.09.1996 по 21.11.1999 медсестрой на станции юных туристов, с 31.01.2005 по 31.10.2005 тепличницей на теплично-овощном комбинате ООО Агрофирма «Пригородное» Симферопольского района (л.д. 64-66).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На основании изложенного, учитывая то, что в соответствии с Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, а также принимая во внимание, что допустимым доказательством подтверждения стажа работы истца в период СССР, т.е. до 01.01.1991, является трудовая книжка, факт принадлежности которой установлен судом, суд считает необходимым включить в страховой стаж ФИО3 периоды ее работы с 01.12.1979 по 06.01.1982 медсестрой поликлиники Мироновской областной физиотерапевтической больницы, с 18.01.1982 по 09.06.1982 инструктором по санпросвещению Мироновской СЭС, с 01.07.1982 по 01.09.1982 монтером 1 разряда на участке связи в СМУ № 11 треста «Укртрубопроводстрой», с 02.09.1982 по 31.12.1990 радиооператором 2-го класса в Киевском производственном цехе связи «Главукрнефтегазстрой».

При этом суд учитывает, что для включения указанных периодов в страховой стаж истца отсутствует необходимость его подтверждения компетентными органами государств – участников Соглашения, поскольку работа проходила в период СССР.

Иные периоды, заявленные истцом к включению в страховой стаж для назначения пенсии, и подтвержденные лишь записями в трудовой книжке, не подлежат учету, поскольку не подтверждены компетентными органами Украины и Молдовы, а за период работы истца с 31.01.2005 по 31.10.2005 отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов.

Также не подлежит включению в страховой стаж истца период ее обучения с 01.09.1975 по 28.06.1977 в Киевском медицинском училище № 1 (л.д. 67).

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590 предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. Однако в пункте 109 указанного Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте «и» периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» указанного пункта (а именно служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке).

Поскольку истцом не подтверждена ее работа в период, предшествующий обучению в медицинском училище, оснований для включения периода обучения в общий страховой стаж у суда нет. Ссылка истца в исковом заявлении о применении к этому спорному периоду подпункта «з» пункта 109 Положения, является неправомерной, поскольку в этом подпункте отсутствует указание на то учебное заведение, которое окончила истец. При этом, учеба именно в медицинском училище поименована в подпункте «и», который и применил суд. 

Согласно предварительному расчету, предоставленному пенсионным органом, при включении в страховой стаж истца периоды ее работы в СССР, страховой стаж ФИО3 составит более 13 лет, а величина ИПК 15,096 (л.д. 88).

Решая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», суд учитывает, что возраста 55 лет истец достигла в 2013 году, с заявлением о назначении пенсии она обратилась 09.10.2020, а при включении спорных периодов работы в страховой стаж истца при наличии достаточной величины ИПК, право на страховую пенсию у ФИО3 возникло 09.10.2020, т.е. через полгода после достижения возраста 55 лет и в дату обращения с заявлением о назначении пенсии, поэтому, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с 09.10.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 частично.

Установить факт принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки БТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) (отдела Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии ФИО3.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО3 периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой поликлиники 

<

адрес> физиотерапевтической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором по санпросвещению Мироновской СЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтером 1 разряда на участке связи в СМУ № треста «Укртрубопроводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ радиооператором 2-го класса в Киевском производственном цехе связи «Главукрнефтегазстрой», и назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.