Дело № 2-279/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, 

третьего лица ФИО4, 

при секретаре Гейнерт К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат», администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании права собственности на жилое помещение, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат» о признании права собственности в равных долях с сыном ФИО4 по ? доле, на квартиру по адресу... Заявленные требования мотивировала тем, что в период с ** ** ** по ** ** ** работала в ГУ РК «...», который в последующем переименован в ГБУ РК «Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат». В период работы ей была предоставлена квартира, в договоре найма указано о наличии у нее права на приватизацию. 

Истец ФИО1 и третье лицо ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ГБУ РК «Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат» ФИО3 против удовлетворения заявленных требований не возражал. 

Представитель ответчика Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений ФИО2 иск не признал.

Ответчик администрация МО ГО «Сыктывкар», третьи лица Управление Росреестра по РК, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебное заседание своих представителей не направили, надлежаще извещены. 

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что многоквартирный дом ... принят в муниципальную собственность постановлением главы администрации г.Сыктывкара от ** ** ** №... «...» в муниципальную собственность».

Жилое помещение по адресу: ... в реестре муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар» не значится, передано в собственность ... Д.Я. на основании договора №... на передачу жилого помещения в совместную собственность от ** ** **.

** ** ** спорное жилое помещение перешло в государственную собственность Республики Коми и закреплено на праве оперативного управления за ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат», в соответствии с решением Министерства государственного имущества и реформирования предприятий Республики Коми от ** ** ** №.... Согласно пункту 3 указанного решения, имущество является государственной собственностью Республики Коми и учитывается на балансе Учреждения и не подлежит отчуждению, сдаче в аренду или распоряжению иным образом без согласия Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений.

С ** ** ** по ** ** ** ФИО1 работала в ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат» в должности медсестры. Приказом от ** ** ** №... она уволена по собственному желанию.

** ** **, на основании протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Сыктывкарского дома-интерната, в период работы ФИО1 в учреждении, ей как работнику Учреждения, предоставлена спорная квартира, общей площадью ...., в том числе жилой - ... на состав семьи ... человека: ФИО1, ее сын ФИО4 ** ** которые с ** ** ** зарегистрированы в ней.

С ** ** ** г.г. между ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат и ФИО1 ежегодно заключался договор найма спорного жилого помещения.

На основании договора найма жилого помещения от ** ** ** квартира, находящаяся по адресу: ... передана ФИО1 в пользование бессрочно.

Решением Сыктывкарского городского суда №2-12563/2010 от 07.12.2010, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат» к ФИО1 о выселении из указанной квартиры без предоставления иного жилого помещения отказано.

ФИО1 обращалась с заявлениями в ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат по вопросу приватизации в ** ** ** и ** ** ** годах. В ответе от ** ** ** года в приватизации было отказано. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно части первой статьи 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

В соответствии с частью второй статьи 4 Закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Как установлено Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 8 декабря 2015 г. N 496, Министерство осуществляет мероприятия по приватизации государственного имущества Республики Коми.

В соответствии с пунктом 7 Примерного положения "О бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (утв. решением Роскоммунхоза от 18 ноября 1993 года N 4), для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

Исходя из указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что порядок приватизации жилого помещения определен Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", который предусматривает заявительный характер обращения граждан, желающих получить в собственность занимаемые жилые помещения в порядке приватизации. 

В соответствии с положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 не предоставила достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих об обращении в установленном законом порядке в Министерство РК имущественных и земельных отношений с заявлением и требуемыми документами о приватизации спорного жилого помещения и об отказе ей в данном праве. В суд истцом документы о периодах ее регистрации со дня принятия Закона о приватизации также не предоставлены. Обращение по вопросу приватизации в ГУ РК «Республиканский психоневрологический интернат» в установленном законом порядке истцом не оспорено.

Органом, уполномоченным принимать решения о приватизации, является Министерство имущественных и земельных отношений РК. Доказательств передачи этих функций Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат» не предоставлено. 

Вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан отнесен законодателем к компетенции соответствующих органов, к которым суд в силу закона изначально не относится, так как признание непосредственно самим судом за стороной истца права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации заведомо выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), что не может быть признано допустимым.

Истец не лишена права на обращение в компетентный орган с заявлением о передаче ей спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку в силу статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилых помещений носит бессрочный характер. 

Руководствуясь ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат» о признании права собственности на жилое помещение по адресу: ... оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

... 

Судья Н.Е. Колосова