Дело № 2-5185/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

18 июня 2018 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Леоновой И.М., при секретаре Приваловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) о о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. В обоснование указал, что Департамент отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» несмотря на то, что он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования». Просил признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения. Указал, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не является ведомственным знаком отличия в труде, который является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Исследовав материалы гражданского дела и оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» согласно удостоверению от 31.10.1980, а также знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» согласно удостоверению от 31.10.1978, в которых имеется указание, что знак учреждён Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. ФИО1 награжден от имени Министерства и ЦК профсоюза. 

Решением Департамента № от 26.04.2018 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденное Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года, не содержит указаний об учреждении единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», подпункту 1 пункта 1 статьи 2 Закона Вологодской области от 04 июля 2014 г. № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «О ветеран труда» для присвоения звания «Ветеран труда» истцу необходимо подтвердить факт награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 20 лет.

Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 08 апреля 1977 г. утверждено Положение «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», согласно которому награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Порядок награждения знаками «Победитель социалистического соревнования 1978, 1980 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана соответствующих годов, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчинённостью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награждённых лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награждённого работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1980 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету организации, и соответствовало действовавшему на тот период законодательству.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых рабочих от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

С учётом изложенного, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, является правомерным в силу делегированиям ему соответствующих полномочий вышестоящими органами (министерствами и ведомствами).

Претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», истец отстаивает своё право на такой уровень его социальной защиты старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при её осуществлении, поскольку награды, по своей сути, свидетельствуют об отличительной оценке, и награждение этими наградами производится за заслуги и достижения в труде. 

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» являются ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», иное же толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения указанным знаком от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Так как указанные обстоятельства при принятии решения Департаментом не были учтены, суд полагает правомерным признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда». 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области № от 26.04.2018 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от № от 26.04.2018 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2018.