ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

п. Володарский 25 июля 2018 г.

Володарского районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Калинцевой А.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФГБУ «Главрыбвод», юридический адрес: 115114, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ФГБУ «Главрыбвод», юридический адрес: 115114, 

<

...>, являясь водопользователем водного объекта рукав Бузан на основании договора водопользования от 02.10.2017 г. (зарегистрирован в государственном водном реестре за №30-11.01.00.025.-Р-ДРБК-С-2017-02722/00 от 13.10.2017г.) со сроком водопользования до 12.10.2027г., имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о том, что необходимо соблюдать условия договора водопользования, в нарушение ч.5,6 ст. 39 Водного Кодекса РФ от 3 июля 2006 №74-ФЗ, пп. д),ё),ж) п. 19 раздела III договора водопользования от 02.10.2017 г., в установленный срок до 10.04.2018г., не представило ежеквартальные сведения, а именно отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоны в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области.

Представитель юридического лица – ФГБУ «Главрыбвод» по доверенности в судебном заседании фактические обстоятельства совершенного правонарушения признал, однако пояснил, что нарушение срока сдачи отчета было связано с тем, что Северо-Каспийский филиал ФГБУ «Главрыбвод» прекратил свою деятельность 10 января 2018 г. путем реорганизации в форме присоединения его к Каспийскому филиалу ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», дополнительные соглашения о смене стороны договора поступили в Каспийский филиал согласно письму Службы природопользования от 20 апреля 2018 года, отчетность была сдана 23 апреля 2018 года, в связи с чем просит прекратить производство по административному делу в виду его малозначительности, никаких негативных последствий от их действий не наступило. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст.7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено ч.ч.2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

В силу ст.39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. д), ё), ж) п.19 раздела III договора водопользования от 19.09.2014г. водопользователь обязан вести регулярные наблюдения за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны по согласованной с Уполномоченным органом программе, прилагаемой к договору и представлением результатов таких регулярных наблюдений на бумажном носителе в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее10-го числа, следующего за отчетным кварталом; представлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, выполнении условий использования водного объекта (его части), представлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий. 

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Росприроднадзором по Астраханской области было получено письмо из Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области исх. №13/6195 от 10.05.2018 г. о ряде водопользователей, не предоставивших ежеквартальные сведения, а именно отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоны в срок до 10.04.2018г., в том числе СК филиал «Главрыбвод» не представили отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоны.

Данный факт подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: 

протоколом об административном правонарушении № 04-300/2018 от 28.05.2018г.,

копией списка водопользователей,

договором водопользования от 02.10.2017г.,

Все процессуальные документы по административному делу составлены уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, суд, приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ФГБУ «Главрыбвод» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. 

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и » ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Из установленных обстоятельств усматривается, что административное правонарушение, совершенное ФГБУ «Главрыбвод» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, отчет сдан 23.04.2018 г. после смены стороны договора и получения дополнительного соглашения, рассматриваемое нарушение может быть признано малозначительным. 

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 7.6, 2,9 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «Главрыбвод» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ - прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья А.Х. Калинцева