№2а-3902/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 04 июня 2018 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при секретаре Ю.С. Василенко,

с участием старшего помощника прокурора Калининского района г. Челябинска Санатиной Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калининского района города Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района города Челябинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование иска указано, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов при проверки соблюдения законодательства регулирующего размер, порядок и условия предоставления микрозаймов в Российской Федерации, прокуратурой района выявлена страница web-сайта: http://chastnyj-zajm.ru/, содержащая информацию о предоставлении займа гражданам. Прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице web-сайта http://chastnyj-zajm.ru/, содержащей информацию о предоставлении займа гражданам, информацией, распространение которое запрещено на территории Российской Федерации. Направить вступившее в законную силу решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области с целью внесения адреса сайта http://chastnyj-zajm.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в целях ограничения доступа к информации.

Прокурор в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технология и массовых коммуникация по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов при проверки соблюдения законодательства регулирующего размер, порядок и условия предоставления микрозаймов в Российской Федерации, прокуратурой района выявлена страница web-сайта: http://chastnyj-zajm.ru/, содержащая информацию о предоставлении займа гражданам. 

Согласно размещенной на странице web-сайта информации физическим либо юридическим лицом неопределенному кругу лиц адресовано предложение (оферта) о заключении договоров займа. 

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мете, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).В силу ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (п.1 ст.15.1 Федерального закона №149).

Согласно п.2 ст.15.1 Федерального закона №149, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5 ст.15.1 Федерального закона №149).

Ст. 1 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее ФЗ №151) устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций. 

Микрофинансовая деятельность – деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 названного выше федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование) (п.1 ч.1 ст.2 ФЗ №151).

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ №151 внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ст.9 ФЗ №151 устанавливает права и обязанности микрофинансовой организации, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству.

Статьей 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случае, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по заключению договоров займа с целью извлечения прибыли, лицами, не имеющими статуса микрофинансовой организации.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, требования прокурора Калининского района г. Челябинска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 190 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о предоставлении займов гражданам, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице web-сайта: http://chastnyj-zajm.ru/ информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: М.И. Галюкова