Дело № 2а-1039/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Жилина С.И.

при секретаре Платоновой Л.Ю.,

с участием прокурора Золотаревой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда города Кемерово 

26 июня 2018 г.

административное дело по административному иску Управления МВД России по г.Кемерово к ФИО1 о установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г.Кемерово обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 31.10.2012г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет с возложением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу.

22.01.2013г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Кедровка» Управления МВД России по г.Кемерово, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

ФИО1, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности, а именно:

-постановлением от 30.08.2017г. мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района г. Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов с отбыванием наказания в свободное от основной работы, службы или учебы время, не более четырех часов в день. Постановление вступило в законную силу 12.09.2017г.;

-постановлением по делу об административном правонарушении от 16.04.2018г. старшего УУП ОУУП и ПДН ОП «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 27.04.2018г.;

-постановлением по делу об административном правонарушении от 25.05.2018г. заместителя начальника ОП «Кедровка» Управления МВД России по г.Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 06.05.2018г.

Согласно справке - характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 характеризуется посредственно, склонен к употреблению спиртных напитков, состоит под административным надзором с 2013 года, имеет неоднократные нарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ.

Просит суд дополнить поднадзорному ФИО1 административные ограничения: обязательно являться до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить ему выезд за установленные судом пределы территорий.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования уточнил, просил суд дополнить ФИО1 административные ограничения: обязательно являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы муниципального образования г.Кемерово.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административный иск признал частично, не возражал обязательно являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, возражал по поводу установления ему запрета на выезд за пределы г. Кемерово, мотивируя тем, что неофициально работает, а его деятельность связана с командировками по Кемеровской области. Наличие указанного ограничения будет являться препятствием для осуществления трудовой деятельности. 

В судебном заседании прокурор Золотарева А.В. административный иск поддержала, не возражала по поводу его удовлетворения.

Выслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 20.01.2011 г. административный ответчик ФИО1 осужден Рудничным районным судом г. Кемерово по ч.1 ст.161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет 1 месяца лишения свободы.

18.01.2013 г. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 31.10.2012г. ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Указанное решение суда вступило в законную силу. 

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово, 22.01.2013г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в о/п «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

С момента постановки на учет ФИО1 привлекался к административной ответственности:

-постановлением от 30.08.2017г. мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района г. Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов с отбыванием наказания в свободное от основной работы, службы или учебы время, не более четырех часов в день. Постановление вступило в законную силу 12.09.2017.г.;

-постановлением по делу об административном правонарушении от 16.04.2018 старшего УУП ОУУП и ПДН ОП «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 27.04.2018г.;

-постановлением по делу об административном правонарушении от 25.05.2018г. заместителя начальника ОП «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 06.05.2018г.

Из справки - характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 характеризуется посредственно, склонен к употреблению спиртных напитков, состоит под административным надзором с 2013г., имеет неоднократные нарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом личности ФИО1, а также характеристики органа внутренних дел, учитывая его поведение в период нахождения под административным надзором, тот факт, что ФИО1 в течение срока административного надзора в период трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений, а именно увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел с 2 до 4 раз в месяц, запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Кемерово.

При этом суд не принимает во внимание доводы административного ответчика в той части, что наличие ограничения в виде запрета на выезда за пределы г. Кемерово будет препятствовать его трудовой деятельности, поскольку ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории по существу не ограничивает права поднадзорного лица на передвижение, а лишь накладывает на него обязанность уведомлять органы внутренних дел о своем выезде за пределы данной территории.

Пункт 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы" предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Также, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

Кроме того, как доказательства трудоустройства, так и доказательства, подтверждающие необходимость выезда за пределы муниципального образования г. Кемерово в связи с трудовой деятельностью административный ответчик суду не предоставил. 

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Кемерово к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить. 

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения в течение срока административного надзора, а именно: 

-обязательно являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запретить выезд за пределы муниципального образования г.Кемерово.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме 02 июля 2018 г.

Председательствующий: