Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2019 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Волковой Н.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности от 23 июля 2019 года ФИО2,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» ФИО3, действующей на основании доверенности от 9 октября 2018 года, 

представителя заинтересованного лица Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская Центральная районная больница» по доверенности от 27 апреля 2018 года ФИО4, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимчук М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 к призывной комиссии Орловской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области», Военному комиссариату г. Мценска и Мценского района Орловской области об оспаривании решения,

установил:

представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением (уточненном в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области», призывной комиссии Орловской области, Военному комиссариату г.Мценска и Мценского района Орловской области об оспаривании решения призывной комиссии.

Требования обоснованы тем, что решение призывной комиссии Орловской области противоречит Федеральному закону № «О воинской обязанности и военной службе», поскольку принято без учета данных состояния здоровья и наличия у истца такого заболевания как «

<

...>», которые служат основанием для определения призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, освобождения истца от призыва на военную службу и зачисления его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и нарушает его трудовые права при неполучении военного билета.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Орловской областной от 28 июня 2019 года № об отмене решения призывной комиссии города Мценска от 1 апреля 2013 года № о признании истца ограниченно годным к военной службе, возложить обязанность на призывную комиссию Орловской области по извещению истца при проверке решения, принятого муниципальной призывной комиссией, провести контрольное медицинское освидетельствование, на Военный комиссариат г. Мценска и Мценского района Орловской области возложить обязанность внести запись в военный билет о зачислении истца в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с предписаниями абзаца 6 пункта 1 статьи 28 и абзаца 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству, определением суда от 21 августа 2019 года к участию в настоящем деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат г.Мценска и Мценского района Орловской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 настаивал на удовлетворении требований об отмене решения призывной комиссии Орловкой области от 28 июня 2019 года, которым отменено решение призывной комиссии города Мценска от 1 апреля 2013 года № об освобождении истца от призыва на воинскую службу.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» по доверенности ФИО3 возражала против доводов административного истца и его представителя, указав, что порядок принятия призывной комиссией Орловской области оспариваемого решения от 28 июня 2019 года соблюден и правовые основания для признания оспариваемого решения незаконным отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Мценская Центральная районная больница» по доверенности ФИО4 полагала административный иск, не подлежащий удовлетворению.

В заседание суда административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства, извещен судом надлежащим образом.

Административные ответчики призывная комиссия Орловской области, Военный комиссариат г. Мценска и Мценского района Орловской области, заинтересованное лицо военный прокурор Брянского гарнизона извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в представленных ходатайствах просили о рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

Суд в порядке части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив дело и письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 названного Кодекса, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, которая осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность граждан Российской Федерации (в силу положений пункта 1 статьи 1 закона) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (пункт 4 статьи 26 Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, включается в состав призывной комиссии (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №).

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 23, пункты 1 и 3 статьи 52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из приведенных выше норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием для принятия призывной комиссией определенного решения.

Согласно абзацу второму пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Частью 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определены полномочия призывной комиссии субъекта, среди которых проверка правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Согласно части 3 указанной статьи установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации на отмену решений нижестоящих призывных комиссий.

Статьей 29 Федерального закона № определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В силу пункта 51 приказа Министра обороны Российской Федерации № «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №» призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии.

В соответствии с пунктом 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Минздрава Российской Федерации № от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения граждан Российской Федерации к военной службе", освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Данная категория граждан на контрольное медицинское освидетельствование и призывную комиссию субъекта Российской Федерации не направляется (пункт 23).

Как следует из материалов дела, Военной прокуратурой Брянского гарнизона на основании Указания Главной военной прокуратуры от 31 марта 2004 № «О повышении эффективности работы органов военной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о призыве граждан на военную и направлении на альтернативную гражданскую службу», а также на основании Распоряжения военного прокурора Западного военного округа от 21 мая 2019 года № «Об организации работы военной прокуратуры Западного военного округа по надзору за исполнением законов органами военного управления и воинским должностными лицами» на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением должностными лицами военного комиссариата Орловской области и его структурных подразделений законодательства в указанной сфере правового регулирования.

В ходе осуществляемой надзорной деятельности организовано взаимодействие с органами безопасности в войсках - отделом ФСБ России - войсковая часть №, в рамках которого за исх. № от 27 мая 2019 года получена информация о том, что личные дела отдельных призывников, в том числе ФИО1 содержат фиктивные медицинские и иные документы, послужившие основанием для признания их ограниченно годными к военной службе.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным статьей 23 Федерального закона №.

Решение об освобождении гражданина от призыва на военную службу, принятое с нарушением установленного порядка, противоречит интересам Российской Федерации и неограниченного круга лиц в области обороноспособности и безопасности государства.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Таким образом, прокурору предоставлены полномочия по обращению в суд в упомянутых выше случаях.

Из представленных материалов следует, что военным прокурором Брянского гарнизона проведена проверка по факту уклонения от призыва на военную службу ФИО1, в ходе которой было установлено, что ФИО1, Дата рождения, является лицом, обязанным состоять на воинском учете в военном комиссариате города Мценска и Мценского района Орловской области, и лицом, подлежащим в установленном законом порядке призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № «О воинской обязанности и военной службе».

25 января 2007 года ФИО1 был принят на воинский учет военным комиссариатом города Мценска и Мценского района.

7 июня 2013 года ФИО1 был снят с воинского учета в военном комиссариате города Мценска и Мценского района.

Установлено, что основанием для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу послужил медицинский документ - акт исследования состояния здоровья ФИО1 № БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница», в соответствии с которым ФИО1 находился на амбулаторном обследовании в указанном медицинском учреждении в период с 21 по 23 ноября 2012 года, имеет заболевание, препятствующие прохождению военной службы «

<

...>», имеющиеся в личном деле призывника.

Между тем, из сообщений БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» от 4 июня, 23 июля 2019 года, а также по сведениям амбулаторных карт следует, что в период с 01 января по 31 декабря 2012 года и с 2010 по 2017 годы посещений (обращений) ФИО1 в медицинское учреждение не зарегистрировано, акт исследования в отношении ФИО1 за номером № от 23 ноября 2012 года не зарегистрирован.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу (признанного негодным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья) выносится на основании изучения подлинников акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения, листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В период весеннего призыва 2013 года ФИО1 по результатам проведенного заочного контрольного медицинского освидетельствования истца путем изучения личного дела призывника и его медицинских документов с установленным диагнозом врачами военно-врачебной комиссии военного комиссариата Орловской области, заключением врачам на основании статьи 68 графы I Расписания болезней присвоена категория годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе на основании представленного в военный комиссариат акта исследования состояния здоровья от 23 ноября 2012 года № БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница», имеющегося в личном деле призывника.

Из объяснений главного врача БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» Ш. В.С. и заместителем главного врача Г. И.Н. от 23 июля 2018 года, следует, что подписи, представленные на обозрение в акте №, им не принадлежат.

Решение призывной комиссии города Мценска от 1 апреля 2013 года, оформленное протоколом № об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу утверждено 7 июня 2013 года (протокол №) решением призывной комиссии Орловской области.

Решением призывной комиссии Орловской области от 28 июня 2019 года оформленного протоколом №, в пределах предоставленных призывной комиссии субъекта Российской Федерации полномочий, предусмотренных частью 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии города Мценска от 1 апреля 2013 года (протокол №) отменено.

Нарушение своих прав административный истец связывал с тем, что данное решение было отменено призывной комиссией Орловской области в отсутствии законных оснований.

К статье 68 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №), относятся плоскостопие и другие деформации стопы. К пункту "в" относятся умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца.

При вынесении решения призывной комиссии города Мценска о призыве граждан на военную службу и об освобождении от призыва на военную службу и определении категории годности, выявлено нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования, которые повлияли на его результаты, а именно. Как следует из материалов дела диагноз «

<

...>», установлен ФИО1 в 2012 году, при этом ФИО1 медицинское освидетельствование в медицинском учреждении не проходил; в представленной суду амбулаторной карты истца не отмечено заболевание, имеющееся у ФИО1; категория годности вынесена на основании акта исследования здоровья №, не соответствующего требованиям законодательства, на основании которого ФИО1 присвоена категория "В"- ограниченно годен к военной службе.

Таким образом, призывная комиссия Орловской области, рассмотрев личное дело ФИО1, оценив доводы, изложенные в материалах прокурорской проверки, нашла их достоверными, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о том, что в весенний призыв 2013 года был нарушен порядок прохождения призывником ФИО1 медицинского освидетельствования на предмет годности к военной службе, следовательно, гражданин был неправомерно зачислен в запас, как не имеющий заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

На основании вышеуказанного призывной комиссией Орловской области было вынесено заключение от 28 июня 2019 года, оформленное протоколом № об отмене решения призывной комиссии города Мценска от 1 апреля 2013 года, которым истцу установлена категория годности к военной службе "В", основанное на действующем законодательстве и на надлежащей оценке медицинских документов о состоянии здоровья административного истца. 

Принимая решение, призывная комиссия Орловской области руководствовалась не способом прокурорского реагирования, а результатами его проверки в отношение ФИО1, положенными в основу обращения в суд, которые указывали на необходимость отмены решения призывной комиссии города Мценска. 

Заявитель не представил суду доказательств, подтверждающих, что отмененным решением призывной комиссии Орловской области, принятым на основании акта медицинского освидетельствования нарушаются какие-либо его права или законные интересы. 

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Положения Федерального закона № "О воинской обязанности и военной службе" свидетельствуют о том, что как акт медицинского освидетельствования, так и решение призывной комиссии города Мценска по окончании призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период заявитель будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". 

Указание в иске о том, что оспариваемое решение призывной комиссии было принято в отсутствие истца, не имеет юридического значения для принятия призывной комиссией решения, поскольку не поставлено законодателем в зависимость от наличия сведений о вызове такого лица.

Законных оснований для удовлетворения заявления ФИО1 о проведении контрольного медицинского освидетельствования истца призывной комиссией Орловской области также не имеется.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Суд не находит оснований для возложения на административного ответчика Военного комиссариата г. Мценска и Мценского района Орловской области обязанности произвести соответствующую запись о зачислении административного истца в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с предписаниями абзаца 6 пункта 1 статьи 28 и абзаца 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", поскольку данный вывод должен быть сделан компетентным органом, с учетом всех конкретных обстоятельств, в том числе предоставленных медицинских документов.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 к призывной комиссии Орловской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области», Военному комиссариату г. Мценска и Мценского района Орловской области об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 сентября 2019 года.

Председательствующий Н.А. Волкова