№ 2а-302/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Юрковой Т.С.

с участием административного истца – помощник прокурора Пономаревского района Исаева Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, о возложении обязанности ограничить доступ к сайту, 

установил:

Прокурор обратился в суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области с вышеуказанным административным иском

В обосновании иска указал, что прокуратурой Пономаревского района проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты, на которых размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации: .... Указанные интернет-страницы содержат информацию о способах изготовления, приобретения огнестрельного оружия и взрывных устройств, распространение указанной информации на территории Российской Федерации является запрещенным.

Просит суд, с учетом уточнения, признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать управление федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области ограничить доступ к сайтам ...

В судебном заседании помощник прокурора Пономаревского района административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

В судебное заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление прокурора, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по Оренбургской области. Считает, что Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляет ее распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. Надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. 

Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон 35-ФЗ) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

При этом, террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Статей 6 Федерального закона т 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрен запрет свободного оборота оружия на территории Россйиской Федерации.

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Статьями 222-223.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, а также незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств и их изготовление.

Однако, информация о способах совершения преступлений, предусмотренных ст.ст. 222-223.1 УК РФ содержится на вышеуказанных интернет-страницах.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведением проверки установлено, что вышеуказанные интернет-страницы не включены в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч.2 ст.265.2 Кодекса административного судопроизводства РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также:

1) в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса;

2) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) обоснование доводов об отнесении информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с указанием соответствующих норм права;

4) в случае, если доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», ограничен, сведения, необходимые для получения доступа суда к такой информации;

5) сведения о соблюдении досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в случае, если такой порядок установлен законом.

В ходе проведении проверки установить фактических владельцев указанных доменных имен не представилось возможным.

Представляется, что не установление лица, разместившего запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию, не может препятствовать подачи искового заявления в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Обратное толкование законодательных положений может привести к невозможности защиты интересов государства, поскольку иные способы защиты в данной ситуации отсутствуют. В то время как информация на вышеуказанных сайтах носит явно противоправный характер и запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что вышеуказанные интернет-страницы не включены в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Указанные интернет-страницы содержат информацию о способах изготовления, приобретения огнестрельного оружия и взрывных устройств.

Таким образом, информация, размещенная на сайте ... является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 4 ст.265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 265.5 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск прокурора Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать управление федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области ограничить доступ к сайту ....

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В.Щепина 

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2020 года.

Судья О.В.Щепина