Дело № 2-111/2020

УИД 22RS0012-01-2020-000078-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. и П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, 

УСТАНОВИЛ:

П. и П. обратились в суд с названным иском к ГУ УПФ РФ в г.Славгороде, указав в обоснование своих требований, что П. имеет право на получение и распоряжение материнским капиталом в установленном законом размере. 

Истцы отразили, что ДД.ММ.ГГГГ они по договору купли-продажи приобрели в совместную собственность земельный участок и жилой дом, расположенные 

<

адрес> По условиям данного договора, расчет с продавцом был произведен в т.ч. за счет заемных средств, представленных по договору займа, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Жилищное общество Гальбштадт», которым денежные средства в размере 500000 рублей были предоставлены исключительно для приобретения указанного недвижимого имущества, переданного в залог кредитору. 

П. отразила, что она обратилась к ответчику с заявлением об использовании средств материнского капитала на погашение задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, решением ГУ УПФ РФ в г. Славгороде № 15 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении её заявления было отказано по причине несоответствия организации, с которой заключен договор займа требованиям, установленным ч.7 ст.10 Федерального Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также в связи с тем, что сумма займа была перечислена непосредственно на счет продавца жилья. 

Истцы с решением ответчика не согласны, отразив, что приобретение жилья и получение займа были направлены исключительно на улучшение жилищных условий их семьи, что соответствует положениям Федерального Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". 

На основании изложенного, П. и П. просили суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Славгороде № 15 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, а также обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 425 507 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займа, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Жилищное общество Гальбштадт», а также взыскать с ответчика оплаченную при подаче иска госпошлину в размере 300 рублей.

Истец П. в суд не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании П. поддержала доводы и требования иска, уточнив, что просит обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 423540 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Жилищное общество Гальбштадт». 

Представитель третьего лица по делу - ООО МК «Жилищное общество Гальбштадт» считал иск подлежащим удовлетворению, указав, что заем был предоставлен истцам для улучшения жилищных условий их семьи. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон и третьего лица, суд пришел к следующему выводу:

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. п. 1, 2 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.6.1 ст.7 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа). 

Из материалов дела следует, что истцы являются родителями двоих несовершеннолетних детей: П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.19-20). В связи с рождением второго ребенка истице П. ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат № на материнский (семейный) капитал в размере 453026 руб. (л.д.16).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между созаемщиками П. и П. с одной стороны и ООО «Жилищное общество Гальбштадт» (заимодавец) с другой стороны, был заключен договор займа с обеспечением залогом недвижимого имущества (ипотека), по условиям которого займодавец предоставил названным созаемщикам денежные средства в размере 500 000 рублей на срок до ДД.ММ.ГГГГ для приобретения земельного участка и жилого дома, расположенных в 

<

адрес> (л.д.10-11). 

Согласно п. 2.1 договора займа, в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по договору созаемщики предоставляют займодавцу в залог указанное жилое помещение. Пунктом 3.1 договора займа предусмотрено, что сумма займа передается займодавцем заемщику после государственной регистрации сделки и перехода права собственности на отчуждаемый объект, путём перечисления денежных средств, на счет продавца Д., открытый в ПАО Сбербанк. 

ДД.ММ.ГГГГ между Д. (продавец), а также П. и П. (Покупатели), был заключен договор купли-продажи, согласно которому покупатели приобрели в общую совместную собственность земельный участок и жилой дом, расположенные в 

<

адрес>. Договором предусмотрено, что расчет в сумме 1100000 руб. производится за счет собственных средств покупателей, а также в сумме 500000 рублей за счет средств целевого займа, предоставляемого ООО «Жилищное общество Гальбштадт» (л.д.13-15). 

ДД.ММ.ГГГГ П. обратилась в ГУ - Управление ПФР г.Славгороде с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для погашения ранее предоставленного займа на приобретение жилья (л.д.40-43). 

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - Управление ПФР в г.Славгороде № 15 П. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, со ссылкой на нарушение положений установленных п.7 ч.2 ст. 8 Федерального Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, а именно на несоответствие организации, с которой заключен договор займа требованиям, установленным ч.7 ст.10 Федерального Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также несоблюдением условия, предусмотренного ч.8 ст.10 указанного Закона - перечисление денежных средств на лицевой счет продавца недвижимости, а не на счет лица, получившего сертификат (л.д.46-47).

Суд считает неправомерным отказ ответчика в удовлетворении заявления П. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по следующим основаниям: 

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом статьей 2 Федерального закона от 18 марта 2019 года N 37-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 29 марта 2019 года.

В редакции, действовавшей до 29 марта 2019 года пунктом 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусматривалась возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленного гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с "иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой". 

Как следует из Устава ООО МК «Жилищное общество Гальбштадт» (ранее ООО Жилищное общество Гальбштадт» л.д.87-91) относится к микрокредитным организациям, предметом деятельности которого в т.ч. является предоставление займов и кредитов на покупку жилья (л.д.65-66). 

Договор займа между истцами и ООО «Жилищное общество Гальбштадт» был заключен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем положения пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в действующей редакции не распространяется на рассматриваемые правоотношения.

При этом, действовавшая в момент заключения договора займа редакция ст.12 Закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" не содержала для ООО «Жилищное общество Гальбштадт» запрета выдавать гражданам потребительские займы под залог жилого помещения. 

Таким образом, П. при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала были соблюдены требования части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ при получении займа в ООО «Жилищное общество Гальбштадт», поскольку на момент заключения ипотечного займа эта организация была предусмотрена в установленном законом перечне соответствующих организаций. 

Согласно положений ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получением им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации. Аналогичные положения предусмотрены пп. "з" п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Ответчик в своих возражениях указал, что поскольку документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа путем их безналичного перечисления на счет истца или на счет ее супруга в кредитной организации, представлен не был, то в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Однако, как следует из положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, предусмотренные данным Законом меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, основываясь на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, направлены на создание условий, обеспечивающим этим детям достойную жизнь, включая возможность улучшения жилищных условий.

Таким образом, обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий лица, получившего сертификат, и членов его семьи. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство (реконструкцию) жилого помещения. 

Юридически значимым обстоятельством для разрешения споров о распоряжении средствами материнского капитала является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, которые могут быть осуществлены в т.ч. посредством приобретения жилого помещения. По смыслу закона, в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с указанной целью, соответствует предусмотренным ФЗ РФ от 29 декабря 2006 года N 256 целям и задачам.

По делу установлено, что денежные средства в размере 500000 рублей по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ со стороны ООО «Жилищное общество Гальбштадт» в соответствии с условиями договора займа были перечислены на счет продавца недвижимого имущества, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой банка об исполнении (л.д. 63-64).

Тот факт, что денежные средства по договору займа были перечислены заимодавцем непосредственно продавцу жилого дома, не противоречит положениям статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой сумма займа или другой предмет договора займа, переданные указанному заемщиком третьему лицу, считаются переданными заемщику (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.11.2019 № 88-220/2019, определение АКС от 26.12.18 по делу № 33-11682/2018). 

Признаков недобросовестности либо злоупотребления правом в действиях истцов не установлено, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени П. и П. являются собственниками приобретенного жилого помещения, расположенного в 

<

адрес> с ограничением прав ипотекой в силу закона в пользу ООО «Жилищное общество Гальбштадт» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18, 76-79).

При этом, ещё до обращения в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, истцы оформили нотариально удостоверенное обязательство оформить вышеуказанное жилое помещение в общую собственность и собственность своих детей с определением долей каждого по соглашению, в течении 6-ти месяцев после снятия обременения ( л.д.61-62). 

Поскольку сделка по приобретению в собственность жилого дома с использованием целевого займа, предоставленного ООО «Жилищное общество Гальбштадт» фактически состоялась и направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истцов, расходование материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий соответствует условиям Закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и не противоречит интересам детей, безналичное перечисление заемных средств не на счет истца или ее супруга в кредитной организации, а непосредственно на счет продавца объекта недвижимости, с учетом установленных судом обстоятельств дела не может служить основанием для лишения истцов и их несовершеннолетних детей предусмотренной меры государственной поддержки.

Согласно справки ООО МК «Жилищное общество Гальбштадт», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга по договору займа с обеспечением залогом недвижимого имущества (ипотека) от ДД.ММ.ГГГГ составляет 423 540 рублей (л.д.82). 

С учетом изложенного, суд удовлетворяет иск в полном объеме, в связи с чем признает незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления П. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также обязывает ответчика направить средства материнского капитала в размере 423 540 рублей на погашение основного долга и процентов по договору займа с обеспечением залогом недвижимого имущества, заключенному истцами ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Жилищное общество Гальбштадт». 

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в г. Славгороде в пользу П. надлежит взыскать судебные расходы, складывающиеся из оплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск П. и П. удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления П. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде (межрайонное) направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № выданному ДД.ММ.ГГГГ П., в размере 423 540 рублей на погашение основного долга и процентов по договору займа с обеспечением залогом недвижимого имущества, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Жилищное общество Гальбштадт». 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу П. судебные расходы в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2020 года. 

Председательствующий: С.И. Косых