Административное дело №2а-236/2025

УИД62RS0010-01-2025-000091-24 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Касимов 07 марта 2025г. 

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Аверкиной Г.В., при секретаре Соловьевой А.А.,

с участием представителя административного истца Касимовского межрайонного прокурора – помощника Касимовского межрайонного прокурора Арсековой Е.В., действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-236/2025 по административному иску Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Б,А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Б. А.Н., в котором с учетом уточнения просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Б. А.Н., имеющего водительское удостоверение №№ категории «А», «А1», «В», «В1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.2015г.

Заявленные требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по выявлению лиц, неправомерно пользующихся правом на управление транспортными средствами, в ходе которой установлено, что Б. А.Н. состоит в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» на диспансерном учете в связи с хроническим заболеванием, в том числе вызванном употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ – 10 №). Б. А.Н. ДД.ММ.ГГГГ.2015 выдано водительское удостоверение №№ на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М». Согласно медицинской справке, предоставленной врачом – наркологом ГБУ РО «Касимовский ММЦ» Б. А.Н. состоит на учете с хроническим заболеванием по МКБ-10. Указанное заболевание является противопоказанием на право управления транспортными средствами. Из представленных МО МВД России «Касимовский» сведений следует, что Б. А.Н. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М», серия и номер №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.2025. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, страдающий хроническим заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, страдающим вышеуказанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан (участников дорожного движения) – неопределенного круга лиц. Полагает, что у суда имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований. 

Представитель административного истца – помощник Касимовского межрайонного прокурора Арсекова Е.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования с учетом уточнения по указанным в иске основаниям. Просила прекратить действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение серии и номер № категории «А», «А1», «В», «В1», «М» выданное ДД.ММ.ГГГГ.2015.

Административный ответчик Б. А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом по адресу регистрации, конверты с судебной корреспонденцией вернулись за истечением срока хранения.

Согласно сведениям из МО МВД России Б.А.Н.. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

В соответствии со ст.3 закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ст.27 Конституции РФ гражданин вправе выбирать сам место своего жительства. Регистрационный учет согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ (утв.Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713) устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания либо жительства.

Административный ответчик Б. А.Н. для взаимоотношения с другими лицами и государством обозначил свое место проживания по адресу: 

<

адрес>. Однако по указанному адресу он корреспонденцию не получает. 

Представители заинтересованных лиц – РЭО ГИБДД МО МВД России «Касимовский» и ГБУ РО «Касимовский ММЦ» в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, возражений на административный иск не поступило. 

Суд на основании положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему. 

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ, пункта 3 статьи 35, статьи 54 Федеральный закон от 17 января 1992 г. №202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, заместитель прокурора вправе обратиться в районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Федеральном законе от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1). Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которое включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (абз. 9 ст. 5, абз. 2 п. 1 и п. 6 ст. 23). Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1).

Пунктом 1 статьи 23 Закона №196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 Закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона №196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением №1604 от 29.12.2014 (ред. от 03.08.2019) (далее - Перечень).

Согласно пункту 7 раздела II названного Перечня к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ - 10 F10-F16, F18, F19).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н (далее по тексту Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п.2 Порядка). 

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

- наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10-F1x.2) при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

- наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 г. N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) (10 пересмотр) аббревиатура МКБ – F 10.2 означает «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости».

Судом установлено и следует из материалов дела, что Б. А.Н. на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ.2015 и действительного до ДД.ММ.ГГГГ.2025, имеет право на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М». 

В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лицами, страдающими психическими заболеваниями, Касимовской межрайонной прокуратурой установлено, что административный ответчик состоит под диспансерном наблюдением с заболеванием по МКБ-10, шифр заболевания № «

<

данные изъяты>.», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Перечнем. 

Согласно ответу на запрос суда наркологического кабинета ГБУ РО «Касимовский ММЦ» от ДД.ММ.ГГГГ.2025 Б. А.Н. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ.2017 с диагнозом: 

<

данные изъяты>, шифр по МКБ №. Последнее посещение врача нарколога было ДД.ММ.ГГГГ.2024 с ремиссией – 2 месяца. 

Согласно сведениям ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ.2025, Б. А.Н. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете КММЦ с ДД.ММ.ГГГГ2016 с диагнозом: «

<

данные изъяты>», шифр по МКБ№; последнее посещение врача психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ2018; сведений о ремиссии нет. 

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд полагает, что в ходе судебного заседания установлено, что Б. А.Н. имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами. 

Решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения при наличии подтвержденной стойкой ремиссии административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку в ходе судебного заседания судом установлен факт прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, - продолжение действия права управления Б. А.Н. транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Б,А.Н. (ИНН №) о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, имеющего водительское удостоверение категории «А», «А1», «В», «В1», «М», серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.2015 Государственной инспекцией безопасности дорожного движения 6205, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.2025.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025г.

Судья