28RS0015-01-2023-000155-94

Дело №7-216/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

26 апреля 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Учреждения администрации г. Райчихинска Амурской области ФИО1 на решение судьи Райчихинского городского суда от 22 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Учреждения администрации г. Райчихинска,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области от 27 февраля 2023 года администрация г. Райчихинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Райчихинского городского суда от 22 марта 2023 года указанное постановление оставлено без изменения. 

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, администрация г. Райчихинска обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что администрация г. Райчихинска неправомерно привлечена к административной ответственности без учета обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению решения Райчихинского городского суда от 14 мая 2020 года. Исполнить решение суда не представилось возможности в силу сложившихся непредвиденных обстоятельств. На период ремонта котла №2 на котельной «Север» г.Райчихинска основным источником теплоснабжения явились котёл №1 и №3. Таким образом, в случае замены котла №1 ДКВР-20/13 на котельной «Север» в отопительный период, учитывая введение «Чрезвычайной ситуации» связанной с ремонтом котла №2, в рабочем состоянии остался бы только котёл №3, что могло бы привести к ещё более неблагоприятным последствиям для жителей города. Данное обстоятельство не было учтено должностным лицом и городским судом при вынесении постановления о наложении штрафа и решения по жалобе. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии противоправного бездействия по неисполнению исполнительного документа со стороны администрации г. Райчихинска. Судом не принято во внимание, что главой города неоднократно направлялись обращения в адрес губернатора Амурской области, Министра ЖКХ Амурской области, в Совет народных депутатов Райчихинского городского совета за оказанием содействия в решении вопроса по исполнению решения суда. При таких обстоятельствах оснований для привлечения администрации г. Райчихинска к административной ответственности не имелось, объективных доказательств, подтверждающих виновность учреждения в совершении административного правонарушения, в материалах дела не содержится. 

На основании изложенного просит решение судьи Райчихинского городского суда от 22 марта 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Учреждения администрации г. Райчихинска Амурской области ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила решение судьи Райчихинского городского суда от 22 марта 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об его отложении не заявляли, в связи с чем в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, определен главой 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17 ноября 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс возбуждено исполнительное производство №80589/21/28003-ИП в отношении администрации г. Райчихинска, предмет исполнения: обязанность осуществить замену котла №1 ДКВР-20/13 в котельной «Север», расположенной по адресу: г. Райчихинск, ул. 

<

адрес>». 

Определением Райчихинского городского суда от 16 декабря 2021 учреждению администрации г. Райчихинска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 14 мая 2020 по делу №2а-341/2020 на срок до 01 сентября 2022 года.

В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно вынесены требования об исполнении решения суда по делу №2а-341/2020 от 14 мая 2020 года, от 04 октября 2022 года, 24 октября 2022 года, 29 ноября 2022 года с предупреждением об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, 21 декабря 2022 года в отношении юридического лица составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вынесено постановление от 12 января 2023 о привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа 30 000 рублей, который оплачен.

17 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс должнику было вручено требование от 17 января 2023 года об исполнении решения суда в полном объеме, в срок до 25 января 2023 года. Требование не исполнено. 

17 февраля 2023 года в отношении юридического лица администрации г. Райчихинска составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и 27 февраля 2023 года вынесено постановление о наложении штрафа в размере 50 000 рублей.

В настоящее время решение суда не исполнено. 

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности администрации г. Райчихинска в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2023 года (л.д.106), исполнительным листом серии ФС 

<

номер> от 07 августа 2020 года (л.д.36, 37), постановлением о возбуждении исполнительного производства №80589/21/28003-ИП от 17 ноября 2021 года (л.д. 38, 39) и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Представленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс и судьей Райчихинского городского суда по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Порядок привлечения Учреждения администрации г.Райчихинска к административной ответственности соблюден, административный материал составлен должностными лицами межрайонного отделения судебных приставов в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений при составлении протокола и рассмотрении дела по существу не допущено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, должностным лицом при рассмотрении дела соблюдены.

Административное наказание назначено Учреждению администрации г. Райчихинска в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.

Законность вынесенного постановления проверена судьей Райчихинского городского суда в порядке, установленном статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, оснований для отмены либо изменения постановления от 27 февраля 2023 года судья обоснованно не усмотрел.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области и судья Райчихинского городского суда пришли к правильному выводу о том, что Учреждением администрации г. Райчихинска не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, в целях исполнения требований неимущественного характера, определенных судебным решением от 14 мая 2020 года по административному делу № 2а-341/2020.

Соответствующие обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, в том числе вступившим в законную силу постановлением от 12 января 2023 года, которым должник за неисполнение требований неимущественного характера привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией г. Райчихинска исчерпывающих мер по исполнению судебного акта с момента получения требования судебного пристава исполнителя от 17 января 2023 года до истечения установленного должностным лицом срока, а именно до 25 января 2023 года, в материалах дела не содержится.

Судебное решение, вступившее в законную силу 21 июля 2020 года, длительное время не исполняется, исполнительное производство ведется с 17 ноября 2021 года, в адрес должника неоднократно выносились требования об исполнении судебного акта, должнику предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения, однако действенные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера, должником до вынесения требования от 17 января 2023 года, а также в период с 17 января 2023 года по 25 января 2023 года, предприняты не были, вступивший в законную силу судебный акт до настоящего времени не исполнен.

Причины, указанные заявителем в обоснование неисполнения судебного акта, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, влекущих её удовлетворение, и по существу сводятся к несогласию заявителя с выводами судьи Райчихинского городского суда, изложенными в обжалуемом решении. Вместе с тем само по себе несогласие Учреждения администрации г. Райчихинска с выводами судьи о незаконности принятого по делу судебного акта не свидетельствует о наличии оснований для его отмены либо изменения.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судьей Райчихинского городского суда не допущено, обжалуемое решение от 22 марта 2023 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Райчихинского городского суда от 22 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Учреждения администрации г.Райчихинска оставить без изменения, а жалобу главы Учреждения администрации г. Райчихинска Амурской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко