35RS0002-01-2020-001194-62

Дело № 5-387/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2020 года п. Чагода

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Глатенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Чагодощенский стеклозавод и К», 

установил:

В отношении ООО «Чагодощенский стеклозавод и К» начальником миграционного пункта ОМВД России по Чагодощенскому району ФИО1 30.09.2020 составлен протокол об административном правонарушении о том, что ООО «Чагодощенский стеклозавод и К» в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ» уведомило территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО2 с нарушением установленной формы уведомления (форма уведомления старого образца), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела. 

Представитель ООО «Чагодощенский стеклозавод и К» ФИО3 вину в совершении правонарушения не признала, представила возражения на протокол, просила производство по делу прекратить за отсутствием события, состава правонарушения.

В соответствии с ч. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена приказом МВД России от 04.06.2019 № 363.

Установлено, что ООО «Чагодощенский стеклозавод и К» направило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ уведомление о заключении трудового договора иностранным гражданином по форме образца, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, который утратил силу.

Между тем, должностным лицом при составлении протокола были допущены нарушения требований КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о дате и месте совершения правонарушения суд признает существенным недостатком протокола.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении в качестве представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участвовала ФИО5, полномочия которой не были подтверждены надлежащим образом, т.к. представленная доверенность уполномочивала ее на совершение действий по постановке и снятии с регистрационного учета работников общества, а не на участие от имени ООО «Чагодощенский стеклозавод и К» в деле об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах общество было лишено прав, предусмотренных ст. 25.1. КоАП РФ, в том числе и на защиту. 

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с этим, суд полагает необходимым производство по делу в отношении ООО «Чагодощенский стеклозавод и К» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Чагодощенский стеклозавод и К» прекратить за отсутствие в его действиях состава административном правонарушения, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Ю.В. Глатенко

Копия верна

Судья Ю.В. Глатенко 

Копия постановления получил (а) _________________________________

Копия постановления получил (а) _________________________________