Судья: Бивол Е.А. Дело № 12-212/2020 (5-424/2020)

64RS0045-01-2020-002833-95

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2020 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., 

при секретаре Волчкове К.С.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФАРМВОЛГА» на постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФАРМВОЛГА»,

установил:

21 мая 2020 года оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота, противодействию распространения наркотиков в местах массового досуга Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ФАРМВОЛГА» составлен протокол АМ № 1631714 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 02 июля 2020 года ООО «ФАРМВОЛГА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО «ФАРМВОЛГА» просит вышеуказанное постановление отменить, ограничившись устным замечанием. В обоснование жалобы ссылается на ухудшение финансового положения аптечных пунктов вследствие пандемии коронавируса, учитывая, что ООО «ФАРМВОЛГА» является социально значимым предприятием Саратовской области, обеспечивающим тяжелобольных граждан льготными лекарственными препаратами. Кроме того, ООО «ФАРМВОЛГА» в уполномоченный орган отчеты о движении наркотических средств направляются ежемесячно. Годовой отчет также был направлен незамедлительно после выявления данного нарушения.

В судебном заседании защитник ООО «ФАРМВОЛГА» Щербаков М.В. доводы жалобы поддержал. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО1, в судебном заседании полагала судебный акт не подлежащим отмене, указывая не невозможность отнесения данного правонарушения к малозначительному, так как в результате непредставления отчетности наркотические средства из легального оборота могут перейти в незаконный, может произойти их утрата или наступить иные негативные последствия. 

Иные лица в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение. О причине неявки суду не сообщили. Ходатайства об отложении дела не поданы.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ наступает административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Исполнение юридическими лицами обязанности по составлению и представлению в форме и порядке, определенными Правительством РФ, отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, установлено в статье 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». 

Правительством РФ 04 ноября 2006 года принято постановление № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»).

Согласно пункту 8 названных Правил представления отчетов, аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Основанием для привлечения ООО «ФАРМВОЛГА» к административной ответственности явился вывод судьи районного суда о том, что ООО «ФАРМВОЛГА» не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области до 15 февраля 2020 года годовой отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в установленном порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644.

Факт совершения ООО «ФАРМВОЛГА» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и его виновность заявителем жалобы не оспаривается. 

Событие и состав инкриминируемого ООО «ФАРМВОЛГА» правонарушения подтверждается совокупностью исследованных и оцененных судьей доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Доводы жалобы о возможности освобождения ООО «ФАРМВОЛГА» от административного наказания не могут быть приняты как состоятельные, поскольку совершенное правонарушение, имеющее формальный состав, не предусматривает наступления каких-либо вредных последствий, при этом, посягает на установленный законом порядок контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, не является малозначительным. 

Вопреки доводам жалобы, при выборе вида и меры наказания, судьей были приняты во внимание характер и степень опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также сведения о финансовом положении ООО «ФАРМВОЛГА».

Судьей районного суда ООО «ФАРМВОЛГА» назначено наказание в виде административного штрафа, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, и является справедливым. При этом доказательств, свидетельствующих об избыточности назначенного наказания, невозможности его исполнения ООО «ФАРМВОЛГА», материалы дела не содержат, как не представлены таковые и с поданной жалобой.

Ссылка в жалобе на устранение ООО «ФАРМВОЛГА» выявленных в ходе проверки нарушений и направление годового отчета в уполномоченный орган не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления и не может служить основанием для его отмены или изменения, ввиду того что в силу части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 02 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФАРМВОЛГА» - без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева