Дело № 2-1157/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 01 августа 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10 к Департаменту образования и молодежной политики 

<

адрес> о признании незаконным и отмене решения Департамента, обязании включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

А-вы ФИО11. и ФИО12. обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что являлись детьми-сиротами, т.к. их родители были лишены родительских прав. В декабре 2016 г. они обратились в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлениями о включении в список детей-сирот на получение жилья. В марте 2017 г. из Департамента образования и молодежной политики пришел отказ на заявление, со ссылкой на то, что они не могут реализовать свое право на жилье, т.к. достигли возраста 23 лет. Считают этот отказ незаконным. За ними, в нарушение п. 4 ФЗ № 159-ФЗ было закреплено жилье по адресу: 

<

адрес>, хотяу их мать ФИО1 ФИО13, лишенная в отношении них родительских прав, была прописана по тому же адресу. В указанном жилом помещении общей площадью 56 кв.м прописаны 9 человек, соответственно на каждого приходится жилая площадь менее учетной нормы. Полагают, что Администрацией Боровичского муниципального района не выполнен контроль за своевременным представлением законными представителями заявлений о включении в список. Им никто не сообщил, что они имеют право на жилье, а когда обратились, им сказали, что за ними закреплено жилое помещение. Их бабушка ФИО2 ФИО14 была больна, не выходила из дома, и тоже не знала о том, что им положено жилье. 

Ссылаясь на положения Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просят суд признать незаконным и отменить решение Департамента образования и молодежной политики Новгородской области, обязать Департамент включить А-вых ФИО15 и ФИО16 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

В судебном заседании истцы ФИО1 ФИО17 и Антонов ФИО18 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснили, что причины пропуска ими срока обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует признать уважительными, так как в возрасте до 23 лет они обращались в Администрацию 

<

адрес> по вопросам предоставления жилья, однако, им не разъяснили необходимость подать письменное заявление, ссылались на то, что за ними закреплено жилое помещение. О своем праве на жилое помещение они узнали недавно. 

Представитель ответчика- Департамента образования и молодежной политики Новгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер. Так как ФИО1 ФИО20 достигла возраста 29 лет, а Антонов ФИО19 27 лет, они утратили статус лиц, оставшихся без попечения родителей, а соответственно и право на социальную поддержку от государства по этому основанию, в том числе, и на получение жилья. В соответствии с действующими до ДД.ММ.ГГГГ редакциями части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и ст. 11 Областного закона от 06.05.2005 г. № 468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на внеочередное получение жилья имели дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения. А-вы зарегистрированы с рождения и по настоящее время в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Постановлением Администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за А-выми ФИО21 и ФИО22 сохранено жилое помещение согласно прописке. В перечне представленных истцами документов отсутствует заключение межведомственной комиссии о признании вышеуказанного жилого помещения непригодным для постоянного проживания. Таким образом, А-вы в соответствии с действовавшим ранее законодательством на момент достижения ими возраста 18 лет и до достижения 23-летнего возраста не обладали правом на обеспечение жилым помещением в виду прямого указания закона. Доводы истцов о незнании своих прав не могут быть расценены как уважительные причины пропуска срока обращения с указанным вопросом к уполномоченным органам. 

Представитель третьего лица-Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 ФИО23. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв с доводами, аналогичными позиции представителя Департамента образования и молодежной политики Новгородской области, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Антонов ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с лишением родителей родительских прав, на основании постановления Администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> переданы под опеку ФИО2 ФИО25 

ФИО1 ФИО27 обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о постановке на учет как лица, относящегося к категории детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, Антонов ФИО30.- ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцам в предоставлении жилья отказано в связи с тем, что до достижения 23-летнего возраста они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, на момент обращения ФИО1 ФИО29. достигла возраста 29 лет, Антонов ФИО28- возраста 26 лет и утратили статус лиц, оставшихся без попечения родителей (л.д. 8,9).

Как следует из материалов учетных дел, аналогичные решения были приняты Администрацией Боровичского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, по заявлениям истцов о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся бел попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В связи с изменениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01 января 2013 года из статьи 57 Жилищного кодекса РФ исключен пункт 2 части 2, который предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы того же закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23 летнего возраста А-вы ФИО31 и ФИО32 не принимали меры к реализации права на социальную поддержку, не представили в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования удовлетворению не подлежат. 

Доводы истцов о ненадлежащем исполнении Администрацией Боровичского муниципального района что, по их мнению, привело к нарушению их жилищных прав, суд находит несостоятельными, так как недееспособными они не признаны, и имели возможность самостоятельного улучшения жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет. Сама по себе правовая неграмотность истцов, учитывая длительность периода, истекшего со дня достижения совершеннолетия, а также исполнения 23 лет до обращения с иском в суд, не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке истцов на учет нуждающихся в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить А-вым ФИО33. и ФИО34 жилые помещения вне очереди как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО35 и ФИО1 ФИО36 к Департаменту образования и молодежной политики Новгородской области о признании незаконным и отмене решения Департамента, обязании включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2017 года

Судья Е.М.Кудрявцева