дело № 12-222/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор.Чита 03 октября 2018 года 

Судья Ингодинского районного суда г.Читы Шишкарева С.А., при секретаре Петровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации на постановление № заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 07.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации, 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 07 июня 2018 года ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Копия постановления получена ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации 07.06.2018. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации первоначально в Центральный районный суд г.Читы 18.06.2018, т.е. в пределах предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ срока. 

Определением Центрального районного суда г.Читы от 19.06.2017 жалоба возвращена заявителю.

Определением судьи Забайкальского краевого суда от 30.07.2018 определение Центрального районного суда г.Читы от 19.06.2017 отменено, жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Ингодинский районный суд г.Читы. 

В судебное заседание административный орган явку своего представителя не обеспечил, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, подписанное представителем ФИО1 

ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации в жалобе просит отменить постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку в марте 2018, т.е. до даты возбуждения дела об административном правонарушении заработная плата 

<

данные изъяты> была пересчитана с учетом МРОТ, выплачена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ на основании требования Министра обороны от 21.02.2018 и приказа врио начальника ФГАУ «Управления лесного хозяйства» от 05.03.2018. 

В судебном заседании представители ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, ФИО3, ФИО4 жалобу поддержали, пояснили, что в силу организационной специфики учреждение в части доначисления заработной платы до МРОТ действовало в соответствии с приказами вышестоящих органов. При поступлении приказа врио начальника ФГАУ «Управления лесного хозяйства» от 05.03.2018 учреждением незамедлительно доначислена заработная плата работнику до уровня МРОТ, которая была выплачена ДД.ММ.ГГГГ вместе с компенсацией за задержку выплаты. 

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая 

<

данные изъяты> пояснила, что существенным образом её права в связи с неправильным начислением заработной платы без учета МРОТ не нарушены, перерасчет выполнен в марте 2018, а в апреле 2018 ей выплачена доначисленная заработная плата, разница в начислении незначительна. Подтвердила, что одновременно ей выплачена компенсация за задержку выплаты. Полагала, что за данные действия учреждение не следует привлекать к административной ответственности. 

Помощник военного прокурора Читинского гарнизона ФИО5 просил оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статья 37 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.Согласно ст.22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно положениям ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Как усматривается из дела, в ходе проведённой Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проверки соблюдения трудового законодательства установлено, что в нарушение вышеуказанных норм права ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации, являясь юридическим лицом, а также работодателем, выплачивал заработную плату работнику 

<

данные изъяты> за март 2018 года менее МРОТ 9489 рублей, установленного с 01.01.2018 статьей 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

Квалификация действий ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ является правильной. 

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности, допущено не было.

Постановление о привлечении ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В то же время в нарушение положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ должностным лицом при вынесении постановления не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Так, из дела установлено, что до даты возбуждения дела об административном правонарушении (18.05.2018) как и на момент вынесения оспариваемого постановления (07.06.2018) учреждение добровольно во исполнение приказа вышестоящего руководства от 05.03.2018 заключило дополнительное соглашение с работником, в марте произвело перерасчет заработной платы с учетом МРОТ, ДД.ММ.ГГГГ выплатило 

<

данные изъяты> доначисленную заработную плату и компенсацию за её задержку, что подтверждается расчетными листами за март, апрель 2018 на имя 

<

данные изъяты>, расчетом доплаты, платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-36), объяснениями 

<

данные изъяты> в суде. 

Данное обстоятельство необоснованно оставлено без внимания при назначении наказания в виде штрафа, хотя оно напрямую в силу положений ст.4.2 КоАП РФ является основанием, смягчающим административную ответственность.

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в качестве одного из наказаний предусматривает предупреждение.

Учитывая, что учреждение к административной ответственности привлекается впервые (иного из дела не следует), учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающего вину обстоятельства – добровольное устранение выявленных нарушений до вынесения обжалуемого постановления, что не повлекло значительного причинения вреда и наступления неблагоприятных последствий, суд считает, что основания для назначения наиболее строгого наказания в данном случае отсутствовали, в связи с чем постановление подлежит изменению с назначением наказания учреждению в виде предупреждения по правилам статей 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ. 

руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 07.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации изменить, назначить ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации наказание в виде предупреждения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Шишкарева