Дело № 2а-258/2024

21RS0011-01-2024-000120-20

Решение

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 года г. Мариинский Посад 

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к прокурору Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным ответов, бездействия, 

установил:

12.03.2024г. ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными, не соответствующими действительности сведения, изложенные в ответе администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики № от 17 января 2024 года. В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял и дополнял требования и просит признать незаконным, как не соответствующих действительности сведения, изложенных в оспариваемом ответе № от 17 января 2024 г. администрации Мариинско-Посадского муниципального округа, как не по существу поставленных в заявлении вопросов. Обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа издать Заключение «о законности установки опор линии электрических сетей по ул. ФИО5 - Советская - Октябрьская - Красноармейская гор. Мариинский - Посад. Признать Карама Л.З., должностное лицо виновным в неосуществлении надзора предусмотренные ст. ст. 10, 21 ФЗ «О прокуратуре РФ». Обязать прокурора Мариинско-Посадского муниципального округа принять меры прокурорского реагирования, привлечь виновных должностных лиц в незаконном использовании самовольно установленных опор линии электрических сетей по ул. ФИО5 - Советская - Октябрьская - Красноармейская гор. Мариинский - Посад.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Летом 2022 года по улице Советская г. Мариинский Посад проводилось благоустройство территории, и по проекту стали делать пешеходный тротуар возле частных домов по четной стороне улицы, а жители ходили и ходят по нечетной стороне, на которой расположены государственные, общественные учреждения, магазин «Магнит», МФЦ. Начальник отдела градостроительства Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 пояснила истцу, что пешеходный тротуар по нечетной стороне невозможно строить, так как на пересечении улиц Советская и Октябрьская много разных столбов, деревянных и железобетонных, и кому они принадлежат - неизвестно. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме он подал прокурору Мариинско-Посадского района Чувашской Республики письменное заявление о допущенном самострое, возведении на муниципальной земле электролинии ВЛ-0.4кв. по улицам Октябрьская-Советская - Красноармейская-ФИО5 г. Мариинский Посад в период 2015-2017 г. В своем заявлении он просил прокурора района привлечь виновных в самострое лиц к административной ответственности, а главу муниципального округа создать комиссию по проверке законности установленной ВЛ-0.4 по улицам города. Ответчик Карама Л.З. как прокурор района в нарушении норм ст. ст. 10, 21 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» самоустранился от рассмотрения данного заявления и направил его в администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, которому принадлежит ООО «РЭС-Энерго». 17.01.2024 г. ему был дан ответ не по существу поставленных вопросов. У ООО «РЭС-Энерго» отсутствуют какие-либо технические документы, на балансе у них линия электропередачи не стоит. Из оспариваемого ответа следует, что в охранной зоне ВЛ-0.4 кВ в пролете опор №.1.1 и №.1.2 под проводами воздушной линии электропередач размещено здание гражданина ФИО3 по адресу: 

<

адрес> дом №. Таким образом, члены комиссии и прокуратуры района установили факт нарушения конституционных прав административного истца, прохождения электролинии через его земельный участок, над крышей жилого дома, угрозы его здоровью и жизни. Какого-либо решения суда об изъятии у административного истца части земельного участка для проложения над ним в воздушном пространстве присоединительной электролинии над крышей жилого дома № по 

<

адрес> для электроснабжения домовладения № по 

<

адрес> не имеется. Поскольку прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и «Ростехнадзором» установлен факт нарушения проведения электролинии над жилым домом административного истца, прокурор и «Ростехнадзор» обязаны были принять меры для устранения нарушенного права. В своем заявлении ФИО3 просил прокурора района привлечь виновных в самострое лиц к административной ответственности, а главу муниципального округа создать комиссию по проверке законности установленной ВЛ-0.4 по улицам города с привлечением его при необходимости для участия в данной комиссии. При рассмотрении заявления административного истца ответчик Карама Л.З. как должностное лицо, прокурор района, проявил виновное бездействие по надзору за соблюдением Конституции РФ, федерального законодательства. 

В судебном заседании ФИО3 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Полагал, что прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики должен был возбудить дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 19.1, 19.4., 19.5.17., 19.7., 19.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «РЭС-Энерго», о чем он писал в заявлении от 24.10.2023г.

Представитель административного ответчика ФИО4 иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях. ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Мариинско-Посадского района Чувашской Республики поступило обращение ФИО3 от 24.10.2023 о возведении без соответствующейразрешительной документации линии электропередачи ВЛ-0,4 на муниципальной земле по ул. Октябрьская, Советская, ФИО5, Красноармейская города Мариинский Посад. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики распоряжением №-р создана комиссия по проверке размещения уличных опор линий электрических сетей г. Мариинский Посад. 14.12.2023 проведено обследование. В результате обследования установлено, что на опорах ВЛ-0,4 кв. от ТП-17 по ул. ФИО5 г. Мариинский Посад имеются предупреждающие и информационные знаки. Согласно выписке из ЕГРН в отношении использования земельного участка с кадастровым номером № установлена охранная зона. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлена копия акта проверки от 14.12.2023. Законом не предусмотрена обязанность администрации Мариинско-Посадского муниципального округа выдавать заключение о законности установки опор линии электрических сетей. Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО3 по договору дарения приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории - зона санитарной охраны III пояса водозаборной эксплуатационной скважины ООО «Теплоэнерго», о чем имеются сведения в ЕГРН, что является ограничением (обременением) прав на земельный участок. За пределами границ земельного участка ФИО3 имеется деревянная опора линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ, относящаяся к воздушной линии электропередач низкого напряжения 0,4 кВт от ТП №. Вблизиграницы земельного участка с кадастровым номером №№ располагаются опоры линии электропередачи ВЛ-0.4 кВ от ТП-17, в том числе №.12 и №.11. Закрепленные на этих опорах линии электропередачи располагаются частично над земельным участком ФИО3 и над его гаражом. При этом контуры здания гаража пересекают границу участка ФИО3, что свидетельствует о том, что данный гараж частично располагается за пределами границ участка, контур гаража пересекает охранная зона линии электропередачи. Земельный участок с кадастровым номером № № частично находится в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства Вл-0,4 кВ от ТП №. Воздушная линия электропередачи Вл-0,4 кВ от ТП № частично проходит через земельный участок ФИО3, при этом опоры линии электропередачи на его земельном участке отсутствуют. Линия электропередачи Вл-0,4 кВ от ТП-17 введена в эксплуатацию в 1972 году. Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленуме Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости. Линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем, воздушная линия электропередачи неделима. В силу действовавшего на момент введения в эксплуатацию ЛЭП-0,4 кВ от ТП -17 по ул. ФИО5 г. Мариинский Посад постановления Совмина СССР от 11.09.1972 № 667 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт», утратившего в 2009 году силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», установлена охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи с напряжением до 20 кВ. С момента введения в эксплуатацию ЛЭП-0,4 кВ от ТП -17 по ул. ФИО5 г. Мариинский Посад указанными постановлениями предусмотрено право ограниченного пользования земельными участками в границах охранной зоны. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками. Кроме того, администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики считает, что заявление подано с нарушением срока, так как ответ получен ФИО3 17.01.2024, а административное исковое заявление принято судом 07 июня 2024 года. 

Старший помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В. административный иск не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях. В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы по делам об административных правонарушениях по ст. 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, протоколы по делам об административных правонарушениях по ст. ст. 19.4, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный земельный надзор. 25.10.2023 в прокуратуру района поступило обращение ФИО3, содержащее требование о привлечении виновных лиц к ответственности по ст.ст. 19.1, 19.4, 19.5.17, 19.7, 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о создании комиссии по проверке линий электропередачи, установленных по улицам г. Мариинский Посад, решении вопроса о самострое, о признании ВЛ-0,4 кв. самовольной постройкой как возведенной на муниципальной земле без соответствующего разрешения. Указанное обращение в соответствии с положениями ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ в части доводов о нарушении требований законодательства при размещении опор линий электропередач на территории г. Мариинский Посад, о создании комиссии, обобращении в суд с иском о признании самовольной постройкой направлено в администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа для разрешения по существу. В указанном письме также предложено создать комиссию для проверки доводов обращения о законности размещения опор линий электропередач на территории г. Мариинский Посад с включением в состав комиссии ответственных должностных лиц администрации округа, представителя Приволжского Управления Ростехнадзора по Чувашской Республике, Управления Росреестра по Чувашской Республике, прокуратуры района, заявителя. Обращение в части доводов о привлечении виновных лиц к ответственности по ст. 19.4, 19.7, 19.21 КоАП РФ направлено в Управление Росреестра Чувашской Республики для рассмотрения по существу. В части доводов о привлечении виновных лиц к ответственности по ст. 19.5.17 КоАП РФ, а также по ст. 19.1 КоАП РФ заявителю дан ответ от 22.11.2023. Административное исковое заявление предъявлено ФИО3 в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики 05.06.2024, то есть с пропуском установленного законом срока. 

Представитель заинтересованного лица ООО «РЭС-Энерго» в суд не явился. В письменном отзыве указал, что технический паспорт - это документ, составляемый по результатам технической инвентаризации объекта капитального строительства. Линия электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-17 в г. Мариинский Посад не является объектом капительного строительства, следовательно, технический паспорт на данный объект электроэнергетики отсутствует, на кадастровом учете линия электропередач ВЛ-0,4кВ от ТП-17 не стоит. Воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП-17, приобретенная ООО «СК «Олимп» по договору купли-продажи от 05.07.2022 № у ООО «Коммунальные технологии», построена в 1972 году. С 09.10.2023 ООО «РЭС-Энерго» является правопреемником всех прав и обязанностей ООО «СК Олимп» на основании произведенной реорганизации ООО «РЭС-Энерго» в форме присоединения к нему ООО «СК Олимп» и ООО «Энергосеть». Право собственности на линию электропередач ВЛ-0,4кВ от ТП-17 перешло к ООО «РЭС-Энерго» в порядке универсального правопреемства. Суд рассматривает дело без его участия. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 218, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Осуществляя проверку решений, действий (бездействия), необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Судом установлено, что административный истец на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,категории земель населенных пунктов, видом разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении данного участка установлены ограничения в виде охранной зоны электросетевого хозяйства площадью 177 кв.м. Вид зоны по документу: Охранная зона ВЛ-10 кВ фидер №3 к ТП-7, ТП-8, ТП-10, ТП-12, ТП-25, ТП-29, Тип зоны: Охранная зона инженерных коммуникаций, а также охранной зоны ВЛ-0,4 кВ от ТП-17 площадью 72 кв.м., Тип зоны: Охранная зона инженерных коммуникаций (л.д. 139).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к прокурору Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и к главе Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики с письменным заявлением, в котором указывал, что по городу Мариинский Посад невозможно ходить, так как административному истцу мешают столбы (опоры) линий электропередачи. В заявлении ФИО3 также указал, что отсутствует проектно-сметная документация на линию ВЛ-0,4 2017 года по 

<

адрес>. В заявлении ФИО3 утверждал, что «охранная зона границ земельного участка линии эл.передачи не может проходить через его земельный участок». В связи с этим ФИО3 просил прокурора района привлечь виновных лиц к ответственности, а главу муниципального округа создать комиссию по проверке всех ЛЭП, установленных по улицам 

<

адрес>, и решать вопрос о «самострое», обратиться в суд с иском о признании самовольной постройкой ВЛ-0,4 кВ, как возведенной на муниципальной земле без соответствующего разрешения (л.д. 113).

В соответствии со ст.ст. 9, 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

ДД.ММ.ГГГГг. прокурором Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обращение ФИО3 в части доводов о нарушении требований законодательства при размещении опор линии электропередачи на территории г. Мариинский Посад, о создании комиссии, об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки направлено главе Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики. 8 ноября 2023г. это же обращение в части доводов о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст.ст. 19.4., 19.7., 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено в Управление Росреестра по Чувашской Республике, о чем ФИО3 сообщено 22.11.2023. В ответе указано, что в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует ст. 19.5.17., за нарушение которой ФИО3 просил привлечь к ответственности, о том, что его заявление в остальной части направлено на разрешение по подведомственности в Управление Росреестра по Чувашской Республике, а администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики. Также сообщено, что по аналогичное обращение в части привлечения виновных лиц к ответственности, предусмотренной ст. 19.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ранее рассматривалось, ФИО3 был дан ответ 16.10.2023 (л.д. 131, 133, 137). 

Определением прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 16.10.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора ООО «РЭС-Энерго» ФИО2 в связи с истечением сроков давности административного правонарушения. Указанное определение вступило в законную силу (л.д. 134). 

Согласно ст. 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье:должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО3 в заявлении от 24.10.2023 указывал на несоблюдение руководством ООО «РЭС-Энерго» установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним, прокурор обоснованно направил данное заявление на рассмотрение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике как лицу, уполномоченному составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств совершения какими-либо лицами иных правонарушений в заявлении от 24.10.2023 ФИО3 не приводилось. 

В законе и иных нормативных актах не содержится такого понятия как «самострой». В связи с чем прокурор при оценке содержания обращения ФИО3 в данном случае руководствовался сходным понятием «самовольная постройка».

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

По утверждению ФИО3, линия электропередачи ВЛ-0,4 от ТП-17 по 

<

адрес> находится на принадлежащем ему земельном участке и на землях общего пользования муниципального образования Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики. То есть с требованием о сносе может обратиться либо сам ФИО3, либо администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики. Таким образом, рассмотрение заявления ФИО3 в части «самостроя» относится к компетенции администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики.

Распоряжением главы Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики №-р от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по проверке обращения ФИО3 (л.д. 76). О создании комиссии ФИО3 уведомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). Таким образом, часть требований ФИО3, изложенных в обращении от 24.10.2023, была удовлетворена.

14.12.2023 комиссией составлен акт проверки. В акте указано, что на опоре ВЛ-0,4 от ТП-17 группа 8 по 

<

адрес> имеются предупреждающие и информационные знаки об установлении охраной зоны объектов электросетевого хозяйства. В охранной зоне в пролете опор №.1.1 и №.1.2 под проводами воздушной линии электропередач размещено здание ФИО3, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 78).

17.01.2024г. копия акта проверки от 14.12.2023 направлена ФИО3 (л.д. 28).

Таким образом, по обращению ФИО3 от 24.10.2023 в части доводов о сносе самовольной постройки ему был дан ответ. Данный ответ об отсутствии оснований для обращения с иском о сносе самовольной постройки является правильным, так как заявителем не представлено доказательств того, что ООО «РЭС-Энерго» или иным лицом возведено сооружение или другое строение на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Линия электропередачи в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к линейным объектам. Эксплуатация таких объектов в силу ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации возможна на земельном участке, не предоставленном для строительства такого объекта. Доказательств нарушения конституционных прав административного истца прохождением электролинии через его земельный участок, угрозы его здоровью и жизни в обращении 24.10.2023 не содержится.

Кроме того, обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки является правом, а не обязанностью администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики.Законом не предусмотрена обязанность администрации Мариинско-Посадского муниципального округа выдавать какое-либо заключение о законности установки опор линии электрических сетей.

Довод административного истца ФИО3 о том, что администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики 17.01.2024 г. был дан ответ не по существу поставленных вопросов, не нашел подтверждения. 

При анализе содержания обращения ФИО3 суд установил, что оно непоследовательно, содержит указания на не связанные между собой факты, изобилует выражениями, лишенными логики и смысла. В силу этого прокурор и администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики дали заявителю ФИО3 ответ на те требования, которые в данном заявлении были явно выражены. Также несостоятельны доводы административного искового заявления о том, что прокурор самоустранился от возбуждения дел об административных правонарушениях. В заявлении о 24.10.2023 произвольно указаны номера статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые, по мнению заявителя, следует возбудить, однако далее по тексту не указывается, кого следует привлечь к ответственности, не приводятся обстоятельства совершения административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что принятые прокурором и администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики решения (ответы) соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Кроме того, по требованию о признании незаконным действий прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о направлении заявления ФИО3 по подведомственности административным истцом без уважительных причин пропущен срок на обращение в суд. 

О направлении заявления от 24.10.2023 по подведомственности административному истцу стало известно не позднее 24 ноября 2023 года - даты получения ФИО3 почтового отправления №, в котором ему сообщалось о направлении заявления по подведомственности. В суд с административным иском к прокурору Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО3 обратился только 13 июня 2024г., то есть с пропуском срока, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 о признании незаконным, как несоответствующих действительности сведений, изложенных в ответе администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики № от 17 января 2024 года, об обязании администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики издать заключение о законности установки опор линии электрических сетей по ул. ФИО5-Советская-Октябрьская-Красноармейская г. Мариинский Посад, о признании прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Карама Л.З. виновным в неосуществлении надзора, об обязании привлечь должностных лиц, виновных в незаконном использовании самовольно установленных опор линии электрических передач по ул. ФИО5-Советская-Октябрьская-Красноармейская г. Мариинский Посад, по ст.ст. 19.4., 19.5.17., 19.7., 19.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 10.07.2024