Дело № 12-558/2020

25RS0001-01-2020-003760-39

Р Е Ш Е Н И Е

14 октября 2020 года 

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Управления Росреестра по Приморскому краю от 08.11.2019 в отношении ФИО2, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, решение от 04.06.2020 по жалобе ФИО2 на постановление от 08.11.2019, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Управления Росреестра по Приморскому краю от 08.11.2019 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением от 04.06.2020 постановление от 08.11.2019 оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения. 

ФИО2 с постановлением и решением не согласилась, обратилась с жалобой, из которой следует, что проверка имела исключительно формальный характер, инспектор ссылается на решение суда, которое обжалуется в Девятом кассационном суде общей юрисдикции. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы при осуществлении надзора. Она использует жилой дом по прямому назначению, не нарушая действующее законодательство, а именно, для постоянного места жительства. Просит учесть обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания по делу была уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также дополнения к жалобе, из которых следует, что на представленной ею схеме отсутствует трехэтажное производственное здание, расположенное на 4 земельных участках, как и иные объекты, указанные в решении суда от 24.10.2017. Решение суда, на которое ссылается Управление Росреестра по Приморскому краю, исполнено в полном объеме. 

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам и основаниям, изложенным в письменном виде, дополнительно пояснил, что по требованию прокуратуры Приморского края, на основании обращения ФИО6, с участием работников прокуратуры и Управления Росреестра по Приморскому краю была проведена проверка, по результатам которой по указанному адресу установлено наличие трехэтажного здания, которое возведено на земельных участках, предназначенных для строительства индивидуального жилого дома. Решением суда установлено, что здание является производственным, следовательно, земельный участок, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, используется ею не по назначению. В июле 2020 Девятым кассационным судом было вынесено определение, которым решение Ленинского районного суда г.Владивостока и апелляционное определение Приморского краевого суда были оставлены без изменения. 

Выслушав представителя Управления Росреестра по Приморскому краю, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 ст.8.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Владивостока и Управлением Росресстра по Приморскому краю в период с 30.08.2019 по 10.09.2019 по обращению ФИО6 было установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположен объект капитального строительства, который представляет собой 3-х этажное производственное здание, общей площадью 2 000 кв.м., здание представляет собой каркас, выполненный в виде железобетонных блоков заводского изготовления, железобетонных и металлических балок, высота этажа объекта составляет более 3,5 м, на первом и втором этажах здания предусмотрен въезд для автомобилей с высотой проездов 3 м, на кровле предусмотрено ограждение, данный объект строительством не завершен; в соответствии со сведениями инспекции РСН и КДС Приморского края застройщиками данного объекта являются физические лица ФИО2 и ФИО7; строительная площадка располагается в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, при этом сам объект расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами № 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и вина ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: обращением ФИО6; запросом Депутата Государственной Думы ФИО9 от 30.07.2019; сообщением прокуратуры Ленинского района г.Владивостока от 12.09.2019; схемой расположения земельных участков от 09.09.2019, составленной специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Приморскому краю; решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 24.10.2017, вступившим в законную силу, которым были удовлетворены исковые требования ФИО6 к ФИО2, ФИО7 о признании объекта незавершенного строительства самовольным строением и сносе самовольного строения, которым 3-этажное производственное здание, площадью свыше 2 000 кв.м. расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>, признано самовольным строением, на ФИО7 и ФИО2 возложена обязанность снести самовольно возведенный объект; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома; протоколом об административном правонарушении от 30.10.2019, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, с которым была ознакомлена ФИО2, какие-либо замечания с ее стороны на указанный протокол отсутствуют, иными материалами дела. 

Довод жалобы о том, что решение суда от 24.10.2017 исполнено в полном объеме, на принадлежащем ФИО2 земельном участке находится жилой дом, суд признает необоснованным, поскольку он опровергается материалами дела, доказательства того, что исполнительное производство, возбужденное на основании решения Ленинского районного суда г.Владивостока от 24.10.2017 окончено фактическим исполнением, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены. 

Собранные по данному делу доказательства оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении (ст. 26.2 КоАП РФ) и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ, срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Судом установлено, что не согласившись с постановлением от 08.11.2019, ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с жалобой на постановление. 

Решением заместителя главного государственного инспектора по Приморскому краю по использованию и охране земель от 04.06.2020 постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения. 

При этом судом учитывается, что жалоба была рассмотрена в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, ФИО2 была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, о чем указано в решении и не оспаривалось заявителем.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с оспариваемыми актами, не является основанием к отмене акта должностного лица и вышестоящего органа, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностными лицами при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для отмены постановления от 08.11.2019 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, а также решения от 04.06.2020 по жалобе ФИО2 на постановление от 08.11.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, постановление Управления Росреестра по Приморскому краю от 08.11.2019 в отношении ФИО2, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, решение от 04.06.2020 по жалобе ФИО2 постановление от 08.11.2019 – без изменения.

Решение может быть обжаловано через Ленинский районный суд либо непосредственно в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента получения. 

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока ФИО1