КОПИЯ

Дело№

26RS0№-16 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 г. 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в педагогический стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в педагогический стаж.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, имеющему педагогический стаж 25 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

Пенсионным органом не включен в льготный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном социально-образовательном центре «Алые паруса», а также Дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 

Посчитав данный отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном социально-образовательном центре «Алые паруса», Дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения. Согласно представленным возражениям, ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку для этого не имеется законных оснований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 11 настоящей статьи. 

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2022 году и 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2023 году (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости педагогическим работникам при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее Список - №), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее Правил - №). При этом согласно пункту 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка №, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка №.

Из материалов дела следует, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и не включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного социально-образовательного центра "Алые паруса", а также Дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 

На основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ и Правил №. 

Пунктом 1.8 "Дошкольные образовательные учреждения" раздела "Наименование учреждений" Списка № предусмотрены: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. 

Постановлением № наименование учреждения "дошкольный социально-образовательный центр" не предусмотрено. 

Разделом "Наименование должностей" Списка № предусмотрена должность "воспитатель". 

Согласно пункту 4 Правил № периоды работы выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. 

Исходя из смысловой нагрузки указанной нормы, работа должна протекать на основании трудового договора с работодателем в должности согласно штатному расписанию, то есть с соблюдением положений, установленных трудовым законодательством. 

Для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком №. Правилами № не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов выполнения педагогической или учебной нагрузки, исполнения обязанностей, дополнительной работы, преподавательской работы в должности, не предусмотренной Списком №, работы в должностях без занятия штатной должности (при условии совмещения должностей), несмотря на то, что должности указаны в Списке №. 

В стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа на основании трудового договора по должности в соответствии со штатным расписанием, в том числе работа по совместительству, оформленная в соответствии с трудовым законодательством, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке AT-VI №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного социально-образовательного центра "Алые паруса". 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением центром развития ребенка «Детский сад № «Алые паруса» 

<

адрес> следует, что детский сад-ясли был создан в 1989 году. Начиная с 1993 года название детского сада-яслей менялось неоднократно, но все эти изменения носили формальный характер, поскольку всегда это было учреждение для детей, в котором истец выполняла педагогические обязанности по их воспитанию и образованию. 

Факт выполнения истцом педагогической деятельности также подтверждается Уставом муниципального учреждения дошкольного социально-образовательного центра "Алые паруса", зарегистрированного комитетом развития и регулирования рыночных отношений администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детского сада № «Алые паруса» 

<

адрес>, утвержденного приказом начальника комитета образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детского сада № «Алые паруса» 

<

адрес>, утвержденного приказом начальника комитета образования 

<

адрес> (новая редакция) от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД.

Согласно пункту 13 Правил № в педагогический стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, лицей, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище. 

Суд не может согласиться с доводами, изложенными в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии со ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей. 

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии. 

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истец работала в спорный период, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения, и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. При этом должностные функции, выполняемые истцом, также сводились к осуществлению педагогической деятельности, сам факт педагогической деятельности в учреждении для детей ответчиком не отрицается и сомнению не подлежит. 

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение. 

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. 

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. 

Суд считает, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся все необходимые сведения о ее работе и ее трудовом стаже, чем, по мнению суда, подтверждается то обстоятельство, что ФИО1 в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занималась педагогической деятельностью - работала в должности воспитателя муниципального дошкольного социально-образовательного центра "Алые паруса". К тому же в материалах дела имеется уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что муниципальный дошкольный социально-образовательный центр "Алые паруса", имеет статус юридического лица с 1996 года, он неоднократно менял свое название. 

Суд считает, что эти изменения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей, и истец выполняла в нем педагогические обязанности, а значит, имеет право на включение указанных периодов в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Как следует из Устава, основными видами деятельности Учреждения являются: предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по образовательным программам дошкольного образования; организация и осуществление присмотра и ухода за воспитанниками. Образовательная программа дошкольного образования Учреждения разрабатывается в соответствии с федеральным государственным общеобразовательным стандартом дошкольного образования, с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования, и утверждается Педагогическим советом Учреждения.

Таким образом, судом установлено, что истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в спорный период в учреждении для детей. За время работы наименование учреждения менялось, но виды деятельности, характер работы истца остались прежними. Характер этой деятельности представителем ответчика не оспаривается. 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного социально-образовательного центра "Алые паруса" в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, исключение пенсионным органом из педагогического стажа истца периода дней Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд также признает неправомерным. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ТК РФ федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное. 

Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ закреплено, что по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

Согласно статье 

<

адрес> №-кз от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории 

<

адрес> Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днём на территории 

<

адрес> Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону (с учётом последующих изменений).

Право федерального законодателя при осуществлении правового регулирования по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, определять федеральным законом компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе, связанную с объявлением религиозных праздников нерабочими (праздничными) днями, сформулировано в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ11. 

Согласно ст. 112 ТК РФ наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, в связи с чем, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется также без какого-либо их снижения или изъятия, в этой связи правовых оснований не включения периодов не рабочих (праздничных) дней в стаж для назначения досрочно страховой пенсии у пенсионных органов не имеется. 

При установлении нерабочих праздничных дней, условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 5 ст. 135 ТК РФ). 

Согласно приказу Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" в зависимости от должности и (или) специальности (далее - Приказ N 1601), педагогическим работникам устанавливается продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (оклад). Пункт 1.7 Приказа № предусматривает запрет работодателю снижать объем учебной нагрузки в одностороннем порядке. 

Пунктом 6.5. Отраслевого соглашения, для педагогических работников предусмотрена гарантия, не допускающая сокращения месячной нормы рабочего времени, при установлении нерабочих дней, не предусмотренных ТК РФ (Радоница и др.). 

Таким образом, применение иного правового регулирования по нерабочим (праздничным) дням, объявленным согласно федеральному закону органами государственной власти 

<

адрес>, в вопросах учета этих периодов при досрочном пенсионном обеспечении свидетельствует о нарушении права истца на пенсионное обеспечение и является незаконным. 

На основании вышеизложенного указанные периоды Радоницы подлежат включению в льготный стаж истца. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в педагогический стаж, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном социально-образовательном центре «Алые паруса», а также Дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.А. Шелудченко