Дело № 2-4435/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2020 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Надршиной М.И., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию досрочно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы, в котором просил суд:

1. признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы от 5 февраля 2020 года №452 незаконным:

а) в части не включения следующих периодов:

- с 28 августа 2000 по 1 сентября 2000 года, с 19 сентября 2000 по 29 сентября 2000 года, с 25 апреля 2011 по 29 апреля 2011 года, с 1 июня 2011 по 10 июня 2011 года, с 8 февраля 2016 по 12 февраля 2016 года, с 17 марта 2016 по 29 марта 2016 года- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года- нерабочие праздничные дни РБ;

б) в части неверного исчисления специального стажа;

в) в части непризнания права на страховую пенсию;

г) в части неназначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года;

2. засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке следующие периоды работы истца:

- с 28 августа 2000 по 1 сентября 2000 года, с 19 сентября 2000 по 29 сентября 2000 года, с 25 апреля 2011 по 29 апреля 2011 года, с 1 июня 2011 по 10 июня 2011 года, с 8 февраля 2016 по 12 февраля 2016 года, с 17 марта 2016 по 29 марта 2016 года – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года – нерабочие праздничные дни РБ;

3. признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ, а именно 5 февраля 2020 года, специальный медицинский стаж истца составляет 30 лет 5 месяцев 11 дней;

4. признать за истцом днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 24 августа 2019 года;

5. обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в первом полугодии 2020 года согласно требованиям ч.3 ст.10 Закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ (с 24 февраля 2020 года).

В обоснование требований указано, что в связи с достаточным количеством специального стажа истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика №452 от 13 мая 2020 года истцу было отказано в установлении досрочной пенсии. Причина отказа: отсутствие условия согласно норм ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ. Пенсионным органом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности 30 лет 3 месяца 20 дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды: с 28 августа 2000 по 1 сентября 2000 года, с 19 сентября 2000 по 29 сентября 2000 года, с 25 апреля 2011 по 29 апреля 2011 года, с 1 июня 2011 по 10 июня 2011 года, с 8 февраля 2016 по 12 февраля 2016 года, с 17 марта 2016 по 29 марта 2016 года- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года- нерабочие праздничные дни РБ. Считает отказ ответчика о не включении периодов времени в специальный стаж незаконным. В период нахождения на курсах повышения квалификации истцу сохранялась средняя заработная плата, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Выходные дни предоставлялись истцу при осуществлении медицинской деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата.

Истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать ввиду необоснованности. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 5 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением пенсионного органа №452 от 13 мая 2020 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии. 

Указано, что согласно представленным документам, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 30 лет 3 месяца 20 дней.

При этом в лечебный стаж не были зачтены, в том числе, следующие периоды:

- с 28 августа 2000 по 1 сентября 2000 года, с 19 сентября 2000 по 29 сентября 2000 года, с 25 апреля 2011 по 29 апреля 2011 года, с 1 июня 2011 по 10 июня 2011 года, с 8 февраля 2016 по 12 февраля 2016 года, с 17 марта 2016 по 29 марта 2016 года- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года- нерабочие праздничные дни РБ;

В связи с тем, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 30 лет 3 месяца 20 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после 14 апреля 2020 года, в назначении пенсии отказано.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.1.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение 7 к Закону №400-ФЗ).

С учетом норм ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2019 году может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее. 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки истца серии АТ-V №, в спорные периоды истец работала в медицинских учреждениях, ее работа была связана с лечебной деятельностью.

В периоды с - с 28 августа 2000 по 1 сентября 2000 года, с 19 сентября 2000 по 29 сентября 2000 года, с 25 апреля 2011 по 29 апреля 2011 года, с 1 июня 2011 по 10 июня 2011 года, с 8 февраля 2016 по 12 февраля 2016 года, с 17 марта 2016 по 29 марта 2016 года проходила курсы повышения квалификации.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника. В силу действующих нормативных актов систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления лечебной работы. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы в лечебном учреждении. 

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичная норма отражена в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610.

Согласно пунктам 7 и 26 данного Типового положения целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет и устанавливается работодателем. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, иногородним слушателям выплачиваются суточные по установленным нормам. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пребывание истца в командировке также связано с осуществлением профессиональной деятельности, направление обусловлено служебной необходимостью.

Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и командировки.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями в Республике Башкортостан являются дни, перечисленные в ст.112 ТК РФ.

Согласно п.7 ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 закона РБ от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября- День Республики- День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам.

Ответчиком не зачтено в стаж- 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, объявленные в Республике Башкортостан дополнительными праздничными днями.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Указанные в оспариваемом решении 62 дополнительных праздничных дня объявлены нерабочими на территории Республики Башкортостан, в связи с чем подлежат включению в педагогический стаж работы.

Принимая во внимание изложенное суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с зачетом в специальный стаж периодов: 

- с 28 августа 2000 по 1 сентября 2000 года, с 19 сентября 2000 по 29 сентября 2000 года, с 25 апреля 2011 по 29 апреля 2011 года, с 1 июня 2011 по 10 июня 2011 года, с 8 февраля 2016 по 12 февраля 2016 года, с 17 марта 2016 по 29 марта 2016 года- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года- нерабочие праздничные дни РБ, с признанием решения пенсионного органа незаконным в этой части.

Поскольку стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно истцом выработан 24 февраля 2020 года, на ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы подлежит возложению обязанность назначить ей такую пенсию с 24 февраля 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы от 16 марта 2020 года № 275 незаконным в части:

а) не включения следующих периодов:

- с 28 августа 2000 по 1 сентября 2000 года, с 19 сентября 2000 по 29 сентября 2000 года, с 25 апреля 2011 по 29 апреля 2011 года, с 1 июня 2011 по 10 июня 2011 года, с 8 февраля 2016 по 12 февраля 2016 года, с 17 марта 2016 по 29 марта 2016 года- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года- нерабочие праздничные дни РБ;

б) неверного исчисления специального стажа;

в) непризнания права на страховую пенсию;

г) неназначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, периоды времени:

- с 28 августа 2000 по 1 сентября 2000 года, с 19 сентября 2000 по 29 сентября 2000 года, с 25 апреля 2011 по 29 апреля 2011 года, с 1 июня 2011 по 10 июня 2011 года, с 8 февраля 2016 по 12 февраля 2016 года, с 17 марта 2016 по 29 марта 2016 года- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года – дополнительные нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфа РБ в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий Р.Р. Нурисламова