К делу № 2а-5839/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Дворникова В.Н.

секретаря судебного заседания Смирнова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к «ОЛЬГА» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Формула успеха. Куда пойти учиться»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области обратилось в суд с административным иском к ООО «ОЛЬГА» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Формула успеха. Куда пойти учиться».

Требования мотивированы тем, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 24.12.2004 г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Формула успеха. Куда пойти учиться», учредителем которого является ООО «ОЛЬГА». При проведении проверки было выявлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года, не направило обязательный экземпляр в филиал ИТАР-ТАСС. У Управления Роскомнадзора по Воронежской области есть все основания полагать, что выпуск СМИ - журнала «Формула успеха. Куда пойти учиться» не осуществляется, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. Просительная часть административного искового заявления содержит ходатайство о рассмотрении дела о признании недействительным свидетельств в его отсутствие в связи с сокращением финансирования на транспортные расходы, а также возросшей нагрузкой на сотрудников.

Представитель ответчика учредителя ООО «ОЛЬГА» в судебное заседание не явился, письмо суда, направленное по адресу указанному в административном иске, с 14.05.2018 г. ожидает адресата в месте вручения. Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд рассмотрел дело, согласно ст. 150, ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие не явившихся сторон, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год, под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; и т.д.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. 

На основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель СМИ обязан направить в регистрирующий орган копию устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Копия устава журнала отсутствует в регистрационном деле.

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основаниям, предусмотренным п.п. 2, 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет», и если, устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - радиопрограммы) после получения соответствующего разрешения главного редактора средства массовой информации на это.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области 14.12.2017 г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации журнала «Формула успеха. Куда пойти учиться», учредителем которого является ООО «ОЛЬГА», по результатам которого выхода в свет средства массовой информации не выявлено, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия и систематического наблюдения.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации Управлением был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство России, согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ которого обязательный экземпляр средства массовой информации журнала «Формула успеха. Куда пойти учиться» не поступал.

Доказательств обратного суду не представлено, тогда как в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, подтверждается неосуществление средством массовой информации деятельности по производству и распространению журнала «Формула успеха. Куда пойти учиться». Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости удовлетворения требования о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–181, 262–265 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к «ОЛЬГА» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Формула успеха. Куда пойти учиться» удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Формула успеха. Куда пойти учиться» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ ПИ №, выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: