Дело № 2-485/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф.,

с участием представителя истца прокурора Приволжской районной прокуратуры Шнырова Федора Валерьевича,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 2 ноября 2017 года гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» и Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности исполнить мероприятия, направленные на обеспечение бесперебойного горячего водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Приволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» (далее МУП «Приволжское ТЭП», предприятие) и Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация, Администрации Приволжского муниципального района) о понуждении обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Приволжское городское поселение) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-4).

Определением Приволжского районного суда от 12 октября 2017 года (л.д. 80) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Приволжское многофункциональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» (далее ООО «Приволжское МПО ЖКХ Ивановской области»), Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (ООО «Коммунальщик»), Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ООО «ГУК»), Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» (далее ООО «Жил-Ком Сервис») и Муниципальное унитарное предприятие Приволжского муниципального района «Приволжское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» (далее МУП «Приволжское МПО ЖКХ»). 

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что по итогам проведенной прокуратурой Приволжского района проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что МУП «Приволжское ТЭП» не исполняет обязанность по обеспечению населения бесперебойным горячим водоснабжением. В связи с просрочкой оплаты за ранее поставленный газ, имеет место задолженность МУП «Приволжское ТЭП» перед ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» по Договору поставки газа № 13-5-6015 ИВ от 1 октября 2012 года. По данной причине имело место введение 1 июля 2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» ограничения поставки газа на основании пп. г п. 3 Правил ограничения полдачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года № 1245 (далее Правила), с установлением месячного лимита, рассчитанного в соответствии с п. 13 Правил. В июле и августа 2017 года установленный лимит газа был израсходован до истечения месяца. В связи с чем ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», также руководствуясь п. 13 указанных Правил, полностью ограничил поставку газа до наступления очередного месяца. В такой ситуации потребители, своевременно оплачивающие используемые для них в необходимых объемах топливно-энергетические ресурсы, при помощи которых осуществляется подача горячего водоснабжения, оказались незаконно лишенными права пользования данной коммунальной услугой. Неисполнение МУП «Приволжское ТЭП» обязанности по обеспечению бесперебойного горячего водоснабжения нарушает права граждан на получение оплачиваемых коммунальных услуг надлежащего качества (л.д. 2-4).

В ходе судебного заседания представитель истца прокурора Приволжского района Шныров Ф.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Приволжского муниципального района по доверенности ФИО2 (л.д. 58) возражает против заявленных требований. Пояснила, что бюджет района является дотационным, у Администрации отсутствуют денежные средства для погашения задолженности за газоснабжение. Последней проводится работа по получению субсидий из областного бюджета для проведения отопительного сезона 2017-2018 годов и оплате задолженности за газ. МУП «Приволжское ТЭП» также является должником Администрации. В настоящее время решается вопрос об ответственности Администрации за нецелевое использовании субсидии на теплоснабжение 2015 года в размере 

<

...>. Кроме того, поскольку МУП «Приволжское ТЭП» признано банкротом, то Администрация не имеет возможности воспользоваться своим же имуществом, переданным последнему в хозяйственное ведение, а именно котельными и тепловыми пунктами для образования нового предприятия, способного обеспечивать потребителей бесперебойным горячим водоснабжением.

Представитель ответчика МУП «Приволжское ТЭП» по доверенности ФИО1 (л.д. 59) возражает против заявленных исковых требований. Пояснила, что МУП «Приволжское ТЭП» неоднократно допускал просрочки по оплате полученного газа, следствием которых явилось образование за ответчиком значительного размера задолженности и ее принудительное взыскание. По состоянию на 1 ноября 2017 года текущая кредиторская задолженность МУП «Приволжское ТЭП» за газ составляет 

<

...> за период с мая по сентябрь 2017 года. Последняя явилась следствием в том числе и задолженности населения за коммунальные услуги, которая составила 

<

...>. Решением Арбитражного суда от 4 сентября 2017 года в отношении должника открыта процедура банкротства - конкурсное производство, что исключает стабильную и бесперебойную работу последнего, в силу признания его неплатежеспособности. В связи с тем, что МУП «Приволжское ТЭП» является банкротом и не способен удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований в отношении последнего. Более подробно позиция ответчика изложена в Отзыве на исковое заявление (л.д. 60-61).

Третье лицо ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 100), обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 93), в котором не выразило отношения к заявленным требованиям, указало, что в настоящее время поставка газа по договору с МУП «Приволжское ТЭП» осуществляется в объемах, рассчитанных пунктом 13 Правил.

Третьи лица ООО «Приволжское МПО ЖКХ Ивановской области», ООО «Коммунальщик», ООО «ГУК», ООО «Жил-Ком Сервис» и МУП «Приволжское МПО ЖКХ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 96-99, 101), об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. ООО «Коммунальщик», ООО «ГУК» и МУП «Приволжское МПО ЖКХ» обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей (л.д. 103, 104, 106, 107, 108).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Прокурором предъявлены требования в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с полномочиями, определяемыми ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц …. При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве соистцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. 

Из настоящего искового заявления и материалов дела следует, что в г. Приволжске имеют место перебои обеспечения горячим водоснабжением, чем затронуты права неопределенного круга лиц, добросовестно исполняющих обязанности по оплате данных услуг. 

В связи с чем прокурором избран надлежащий способ защиты права, соответствующий положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что МУП «Приволжское ТЭП» является единственной теплоснабжающей организацией не только на территории Приволжского городского поселения, но и на территории Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Приволжский муниципальный район), непосредственно предоставляющей населению коммунальные услуги, в том числе по горячему водоснабжению. Последнее использует полученный газ для теплоснабжения и приготовления горячей воды, поставляемой через присоединительную систему теплоснабжения различным потребителям Приволжского муниципального района. К таковым относятся как индивидуальные абоненты, так и исполнители коммунальных услуг (управляющие компании и товарищества собственников жилья).

В соответствии с Уставом МУП «Приволжское ТЭП» (л.д. 75-78), предметом деятельности предприятия является оказание коммунальных услуг по теплоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод организациям, учреждениям и предприятиям всех форм собственности в Приволжском муниципальном районе, гражданам - собственником индивидуальных жилых домов (п. 2.1). Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей и т.д. (п. 2.3). Учредителем предприятия является Администрация Приволжского муниципального района - доля 100 % (п. 1.1). Имущество предприятия находится в собственности муниципального образования - Приволжский муниципальный район (п. 1.2).

Передача последнего в виде котельных и тепловых пунктов, в том числе по адресам: 

<

...>, и ул. Фабричная 

<

...> б), осуществлена Администрацией МУП «Приволжское ТЭП» на основании Постановлений Администрации Приволжского муниципального района от 25 января 2007 года № 44 «О передаче основных фондов в МУП Приволжское ТЭП» (л.д. 156-163), 22 сентября 2010 года № 598 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение» (л.д. 153-155), 16 сентября 2011 года № 469 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения» (л.д. 148-150).

В силу ч. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (ч. 31 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», горячая вода - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой; водоснабжение - … приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Между МУП «Приволжское ТЭП» и ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» заключен Договор поставки газа № 13-5-6015 ИВ от 1 октября 2012 года (л.д. 16-23), в соответствии с которым поставщик обязуется поставить с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года газ горючий природный или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой (далее газ), а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ (п. 2.1). Годовой объем поставки газа в 2017 году составляет 26092,500 тыс. н. куб. метров (п. 2.1.1). 

В свою очередь между МУП «Приволжское ТЭП» и управляющими компаниями ООО «Приволжское МПО ЖКХ Ивановской области», ООО «МПО ЖКХ Ивановской области», ООО «ГУК», ООО «Коммунальщик», ООО «Жил-Ком Сервис» (исполнители) заключены Договора на оказание услуг по горячему водоснабжению от 12 января 2015 года № 4/15-ИВ (л.д. 124-129), 18 ноября 2015 года № 2/15 ИВ3 (л.д. 130-135), 5 сентября 2013 года № 2/13 (л.д. 136-141) 18 ноября 2015 года № 2/15 К (л.д. 142-147), соответственно. Согласно последним МУП «Приволжское ТЭП» обязуется осуществлять продажу исполнителю коммунального ресурса по горячему водоснабжению в необходимом количестве, а исполнитель обязуется оплачивать приобретенные коммунальные ресурсы (п.п. 1.1, 2.4.1). Граница раздела балансовой принадлежности и ответственности по эксплуатационному обслуживанию сетей горячего водоснабжения и водоотведения установляется по внешней границе стены многоквартирного дома (п. 5.1). На исполнителе лежит обязанность оплачивать коммунальный ресурс (п. 2.1.2). Оплата указанного ресурса производится, в том числе и на прямую населением МУП «Приволжское ТЭП», в соответствии с решениями общих собраний собственников имущества многоквартирных домов.

С учетом изложенного поставленный газ с целью производства тепловой энергии и горячей воды поступает на вышеуказанные котельные МУП «Приволжское ТЭП», расположенные на территории Приволжского городского поселения, которые производят нагрев воды, и горячая вода от которых поступает в том числе и к управляющим компаниям ООО «Приволжское МПО ЖКХ Ивановской области», ООО «МПО ЖКХ Ивановской области», ООО «Коммунальщик», ООО «ГУК», ООО «Жил-Ком Сервис» и другим на нужды потребителей.

В силу ч. 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (ч. 3).

В соответствии ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению …. 

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

МУП «Приволжское ТЭП» неоднократно допускало просрочки по оплате полученного газа, следствием которых явилось образование за ответчиком значительного размера задолженности и ее принудительное взыскание. Образовавшаяся у ответчика задолженность связана с низкой платежной дисциплиной, в том числе исполнителей коммунальных услуг. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя ответчика МУП «Приволжское ТЭП» по доверенности ФИО1, Отзывом МУП «Приволжское ТЭП» на исковое заявление от 11 октября 2017 года (л.д. 60-61), справкой МУП «Приволжское ТЭП» от 2 ноября 2017 года (л.д. 164). 

Пунктом 3.3 Договора поставки газа № 13-5-6015 ИВ от 1 октября 2012 года, предусмотрено право поставщика ограничить или полностью прекратить поставку газа покупателю в случае неоднократного (два и более периода платежа) нарушения сроков оплаты за поставляемый газ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в подп. г п. 3 и п. 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года № 1245 (далее Правила).

В связи с ненадлежащим исполнением МУП «Приволжское ТЭП» обязательств по оплате поставляемого газа 1 июля 2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» ограничил поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, установив объем поставляемого газа в августе 2017 года - 328,1 тыс. куб метров в месяц, на основании подп. г п. 3 и п. 13 Правил. На сентябрь 2017 года объем поставляемого газа установлен в размере 409,86 тыс. куб метров, в октябре 2017 года - 978,99 тыс. куб метров, в ноябре 2017 года - 1127,196 тыс. куб метров. Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями об ограничении поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» от 25 июля 2017 года, 28 августа 2017 года, 28 сентября 2017 года и 25 октября 2017 года (л.д. 24, 68-70, 123); Данными о потреблении газа объектами МУП «Приволжское ТЭП» за 2016-2017 года (л.д. 74, 165). 

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа (п. 13 Правил).

Руководствуясь указанной нормой ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в июле и августе 2017 года полностью ограничило поставку газа до наступления очередного месяца после того, как вышеуказанный объем газа был израсходован до истечения месяца.

Выделенных лимитов газа недостаточно для горячего водоснабжения абонентов в течение всего календарного месяца. 

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя ответчика МУП «Приволжское ТЭП» по доверенности ФИО1, справкой МУП «Приволжское ТЭП» от 9 октября 2017 года № 390/ос (л.д. 73), Данными о потреблении газа объектами МУП «Приволжское ТЭП» за 2016-2017 года (л.д. 74, 165), сообщением ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о прекращении поставки газа от 17 августа 2017 года № 07-12-3016/12 (л.д. 39), а также жалобами жителей многоквартирных домов Приволжского городского поселения (

<

адрес> и 

<

адрес>) (л.д. 5, 6, 11-12).

При этом на территории Приволжского городского поселения достаточное количество потребителей коммунальной услуги - горячего водоснабжения, которые надлежащим образом исполняют обязанность по оплате данной услуги, что подтверждается счет-квитанциями и чеками по оплате последней за апрель, май и июнь 2017 года потребителей: Д. (

<

адрес>) (л.д. 7, 15), П. (

<

адрес>) (л.д. 8, 9), П. (

<

адрес>) (л.д. 10), Ш. (

<

адрес>) (л.д.13), Г. (

<

адрес>) (л.д. 14).

Возникновение перебоев в системе горячего водоснабжения по вышеуказанным причинам привело к лишению права пользования данной услугой потребителями своевременно оплачивающими используемые для них в необходимых объемах топливно-энергетические ресурсы, при помощи которых осуществляется подача горячего водоснабжения. 

Решением Арбитражного суда Ивановской области решением от 4 сентября 2017 года по делу № А17-10114/2016 МУП «Приволжское ТЭП» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, утвержден конкурсный управляющий А. (л.д. 46-49). Данные обстоятельства подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 9 октября 2017 года (л.д. 50). В период процедуры наблюдения в реестр требований кредиторов включены требования кредиторов в общей сумме 

<

...>, в настоящее время реестр не закрыт (л.д. 60-61).

Согласно абз. 7 ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: … все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в п. 1 ст. 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В силу п. 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», … в связи с этим в ходе конкурсного производства подлежат предъявлению только в деле о банкротстве также требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера (о передаче имущества в собственность, выполнении работ и оказании услуг), возникшие до возбуждения этого дела и которые рассматриваются по правилам ст. 100 Закона о банкротстве.

С учетом вышеизложенного требование истца о понуждении к обеспечению бесперебойного горячего водоснабжения является неимущественным требованием, не подлежащим трансформации в денежное требование и рассмотрению в деле о банкротстве.

Согласно п. 2, подп. в, г п. 3, подп. а п. 31 и подп. а п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (п. 2).

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (подп. в п. 3); предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг (подп. г п. 3). 

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подп. а п. 31). Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (подп. а п. 33).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение … обязаны обеспечивать горячее водоснабжение … путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения … в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 

Согласно п. 27 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что именно на МУП «Приволжское ТЭП», как на исполнителе коммунального ресурса - горячего водоснабжения, в силу требований законодательства, лежит обязанность по обеспечению бесперебойного водоснабжения Приволжского городского поселения.

В связи с чем доводы представителя последнего о невозможности исполнения данной обязанности в условиях банкротства несостоятельны. 

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения … относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения … на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения … в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

С учетом приведенных норм, финансовой несостоятельности и неспособности МУП «Приволжское ТЭП» в полной мере выполнять свои уставные задачи, в том числе по обеспечению горячим водоснабжением потребителей Приволжского городского поселения, п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава Приволжского городского поселения, принятого решением Совета Приволжского городского поселения от 1 декабря 2005 года № 10 (л.д. 166-169), согласно которому вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения Приволжского городского поселения, исполнением Администрацией Приволжского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Приволжского городского поселения, в связи с упразднением Администрации Приволжского городского поселения, согласно ст. 29.1 Устава Приволжского муниципального района, принятого решением Приволжского районного Совета от 3 сентября 2010 года № 82 (л.д. 170), суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности по обеспечению бесперебойного горячего водоснабжения на Администрацию Приволжского муниципального района.

Суд считает несостоятельными доводы представителя данного ответчика об отсутствии у последнего заявленной обязанности по причинам: принятия Администрацией необходимых мер для бесперебойного горячего водоснабжения, в виде многочисленных обращений с просьбами о предоставлении субсидий на погашение задолженности за газ из областного бюджета, использования предприятием экономически необоснованных тарифов, невозможности использования Администрацией имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятия, в силу того, что МУП «Приволжское ТЭП», учредителем которого является Администрация, не имеет достаточных финансовых средств для ведения хозяйственной деятельности и не получает последние от учредителя в виде целевых бюджетных ассигнований в необходимом объеме. 

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на ответчиков МУП «Приволжское ТЭП» и Администрацию Приволжского муниципального района обязанности по обеспечению бесперебойного горячего водоснабжения Приволжского городского поселения. Испрашиваемый истцом срок для исполнения возложенной обязанности признается судом разумным и достаточным.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции … освобождаются: … прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, …, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции … в качестве истцов или ответчиков; … государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым … судами общей юрисдикции … в качестве истцов или ответчиков. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины при подаче в суд искового заявления неимущественного характера составляет 

<

...>.

В связи с чем, учитывая факт освобождения истца и ответчика Администрации от оплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать в доход бюджета Приволжского муниципального района Ивановской области с ответчика МУП «Приволжское ТЭП» государственную пошлину в размере 

<

...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» и Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» в доход бюджета Приволжского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в сумме 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Виноградова Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 7 ноября 2017 года.