Дело № 2-671/2021

11RS0006-01-2021-001365-50

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи К.Б.Маркелова, 

при секретаре Е.А. Витязевой, 

с участием прокурора Умновой Б.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми 15 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Усинска, поданное в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 у. ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» о признании недействительным сертификата о владении русским языком,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усинска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 у. ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина», которым просит суд признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от дд.мм.гггг. серии № выданный Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» на имя ФИО1 у недействительным; обязать ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знаниями истории и основ законодательства, выданного ФИО1 у. недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор г. Усинска указывает, что прокуратурой города Усинска проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в деятельности организаций, оказывающих содействие иностранным гражданам в получении государственных услуг в сфере миграции, по результатам которой установлено, что следователем следственного отделения УФСБ России по РК дд.мм.гггг. возбуждено уголовное дело по факту совершения преступления предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено, что в период времени с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. А. и Я. находясь на территории г. Усинска, действуя в составе группы лиц, организовали незаконное пребывание в РФ иностранных граждан путем изготовления и предоставления сертификатов и сертификатов прохождения государственного тестирования по русскому языку без фактического прохождения обязательного комплексного экзамена и тестирования иностранными гражданами, с целью подачи их в органы по вопросам миграции УВМ МВД по РК, для получения документов, предоставляющих им право пребывать и осуществлять трудовую деятельность на территории РФ (патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство).

А. и Я. с целью изготовления сертификатов о прохождении Х. соответствующего тестирования, выполнили копии документов последнего, необходимые для получения сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации а также, произвели с участием последнего видеосъемку его фиктивного участия в прохождении устной части тестирования (субтеста «Говорение»).

Кроме того, указанные лица собственноручно заполнили от имени Х. бланки письменной части тестирования («Чтение», «Аудирование», «Письмо», «Лексика», «Грамматика», «Тест по истории России», «Тест по основам законодательства РФ»), проставив в них верные ответы для начисления баллов, достаточных для получения сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации. После чего А. и Я. отправили указанные копии документов Х а также видеозапись и бланки с результатами письменной части фиктивного тестирования в адрес ООО «ЮК «Доверие и Партнерство» для организации изготовления высшим учебным заведением сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку. После чего, ООО «ЮК «Доверие и Партнерство» направило указанные документы для организации изготовления высшим учебным заведением сертификата о прохождении государственного тестирования.

дд.мм.гггг. ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им.А.С.Пушкина» изготовлен сертификат о владении ФИО1 у. русским языком, знаниями истории России и основами законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях по доводам, приведенным в обоснование иска. 

Ответчик ФИО1 у. извещенный о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явился, мотивированного отзыва на исковое заявление не представил.

Представитель ответчика Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду возражения на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указав, что сертификат выдан в соответствии с законодательством, является действительным. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица МВД по Республике Коми, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает иск прокурора г. Усинска в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.233ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.1 п.1, п.2 и п.З Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов (в том числе): сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат, указанный в п.п. 1 п. 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории РФ либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Срок действия сертификата, указанного в п.п. 1 п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет со дня его выдачи. 

Приказом Минобрнауки России от 22.02.2018 № 130 «Об утверждении перечня образовательных организаций, имеющих право в 2018 году проводить государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку» утвержден перечень образовательных организаций, проводящих такое тестирование, в состав которого в числе прочих включено ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина».

Согласно п.п. 2,3,4 и 8 Приказ Минобрнауки России от 18.06.2014 № 667 «Об утверждении формы и Порядка проведения тестирования по русскому языку как иностранному языку» тестирование проводится в целях определения уровня владения и степени сформированности у иностранного гражданина коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку в соответствии с уровнями владения русским языком как иностранным языком и требованиями к ним, утверждаемыми Министерством образования и науки РФ.

Тестирование проводится в устной и письменной формах, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Конкретная форма проведения тестирования определяется тестирующей организацией.

В случае, если тестирование проводится за пределами тестирующей организации, она вправе организовать тестирование в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения тестирования, подготовки иностранных граждан к проведению тестирования, а также обеспечение процедуры тестирования через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Тестирование проводится по разделам «Грамматика, лексика», «Чтение», «Аудирование», «Письмо», «Говорение» в учебных кабинетах, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи.

В соответствии с п. 3 приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1156 «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена» комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. 

В соответствии с ч.4 и 5 Приказа Минобрнауки России от 18.06.2014 № 667 «Об утверждений формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку» в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена. Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция».

Согласно п. 5 и 6 Приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1156 в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения. Для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена. 

В материалах дела имеется копия приговора Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. в отношении Я. и А. по факту совершения преступления, предусмотренного п. «а», ч. 2 ст. ст. 322.1 УК РФ.

Приговором Усинского суда установлено, что в период времени до дд.мм.гггг. Я. и А. находясь на территории г.Усинска, вступили в сговор, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан путем изготовления и предоставления им сертификатов о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации на основании сфальсифицированных документов о прохождении указанными иностранными гражданами комплексного экзамена.

Сертификат на имя ФИО1 у. был изъят дд.мм.гггг. сотрудниками УФСБ России по Республике Коми в ходе обыска в О. в связи с чем, довести свой преступный умысел, непосредственно направленный на организацию незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина ... ФИО1 у., Я. и А. не представилось возможным по независящим от них обстоятельствам. 

Согласно приговору в судебном заседании исследовалось заключение эксперта № от дд.мм.гггг., согласно выводам которого в документах комплексного экзамена буквенно-цифровые записи от имени Т. в документах «Тест по истории России», «Аудирование» выполнены вероятно Я. буквенно-цифровые записи от имени Н., в документе «Письмо», от имени ФИО1 у. в документах «Письмо», «Чтение», «Аудирование» выполнены, вероятно, Я.

Таким образом, было установлено, что при сдаче экзамена ФИО1 у. не была соблюдена процедура проведения экзамена, установленная нормативными правовыми актами. Допущенные нарушения, по мнению суда, влекут недействительность сертификата о владении русским языком, знаниями истории России и основами законодательства Российской Федерации, выданного Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» на имя ФИО1 у.

В соответствие со ст. 98 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 «Об образовании в Российской Федерации» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Согласно п.п. 3, 4(1), 5, 10 "Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 729 включению в информационную систему подлежат сведения (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации), указанные в документе в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа, и (или) в соответствии с формой сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации по перечню согласно приложению. Представление оператору информационной системы сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации осуществляется выдавшими их образовательными организациями, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Органы и организации (в том числе образовательные организации, проводящие экзамен) обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации), внесенных в информационную систему. Представление оператору информационной системы сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации) осуществляется на безвозмездной основе органами и организациями (в том числе образовательными организациями, проводящими экзамен) в электронном виде путем внесения сведений в информационную систему.

Согласно ч. 1ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Доводы ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о том, что выданный на имя ФИО1 у. сертификат является действительным, судом отвергается, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

При совокупности вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчиком фактически не выполнена обязанность по сдаче комплексного экзамена, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора г. Усинска РК в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от дд.мм.гггг. серии №, выданный Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» на имя ФИО1 у. недействительным.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории и основ законодательства Российской Федерации, выданного ФИО1 у. недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение решение изготовлено 15.07.2021

Председательствующий – К.Б.Маркелов