Р Е Ш Е Н И Е

 Дело №2-10/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Шумячи 24 января 2019 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.

при секретаре Ивановой Ю.Н., 

а также с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, представителя ответчика и третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к ФИО4 об изъятии земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием и продаже с публичных торгов, 

У С Т А Н О В И Л :

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в суд с иском к ФИО4 об изъятии земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием и продаже с публичных торгов, указав в обоснование заявленных требований, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (далее – Россельхознадзор), в соответствии с приказом Россельхознадзора от 11.03.2013 года №91 проведена проверка по предупреждению и пресечению нарушений земельного законодательства Российской Федерации на территории Шумячского района Смоленской области в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 309 400 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, западная часть квартала с кадастровым номером №, 220 метров севернее д.Загустино.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО11 с 2011 года являлись собственниками указанного участка.

13.03.2013г. и 25.04.2013 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра земельного участка установлен факт его неиспользования для сельскохозяйственного производства.

В связи с этим, 24.05.2013 г. ФИО12., 29.07.2013 г. ФИО13. по результатам проверок выданы предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 16.09.2013 года.

29.07.2013 г. ФИО14 24.09.2013 г. ФИО15 привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

19.09.2013 г., 26.09.2013 г. в целях проверки исполнения выданных предписаний Россельхознадзор провел осмотр земельного участка, в ходе которого установил, что земельный участок не используется по назначению, в связи с чем постановлениями мирового судьи от 03.12.2013 г. и 12.12.2013 г. собственники земельного участка привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

02.07.2014 года право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ФИО4

16.06.2016 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра земельного участка, установлен факт неиспользования земельного участка.

08.08.2016 г. ответчику выдано предписание об устранении допущенных нарушений до 11.02.2016 года, ответчик привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

17.10.2016 г. Россельхознадзор провел осмотр земельного участка, в ходе которого установил, что земельный участок не используется, в связи с чем постановлениями мирового судьи от 28.12.2016 г. собственник земельного участка привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

17.11.2016 г. ответчику выдано предписание об устранении допущенных нарушений земельного законодательства со сроком исполнения до 20.06.2017 года.

21.06.2017 г. в целях проверки выполнения собственником предписания, Россельхознадзор провел осмотр земельного участка, в ходе которого установил, что земельный участок не используется по назначению.

07.07.2017 г. Россельхознадзором ФИО4 выдано предписание об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 10.04.2018 года.

27.04.2018 г. Россельхознадзором в целях проверки выданного предписания осмотрен спорный земельный участок, установлен факт его неиспользования. В связи с чем постановлением мирового судьи от 05.07.2018 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

28.04.2018 г. ФИО4 выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 16.10.2018 года.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № не используется по назначению в течение более трех лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта его неиспользования, просит изъять земельный участок у собственника путем продажи с публичных торгов (данному гражданскому делу первоначально присвоен №2-429/2018).

Кроме этого, департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в суд с иском к ФИО4 об изъятии земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием и продаже с публичных торгов, указав в обоснование своих требований, что Россельхознадзором проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № площадью 653 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес> западная часть квартала с кадастровым номером №, 330 метров севернее 

<

адрес> 

Согласно выписке из ЕГРН ФИО16. являлись собственниками указанного земельного участка с 2011 года.

13.03.2013 г. и 25.04.2013 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра земельного участка установлен факт его неиспользования для сельскохозяйственного производства.

В связи с этим 24.05.2013 г. ФИО17., 29.07.2013 г. ФИО18. выданы предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 16.09.2013 года. Россельхознадзором ФИО19 29.07.2013 г., ФИО20 24.09.2013 года привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП.

19.09.2013 г. и 26.09.2013 г. Россельхознадзором проведен осмотр спорного земельного участка в целях выполнения собственниками ранее выданных предписаний. Осмотром установлено, что земельный участок по назначению не используется. В связи с этим, постановлениями мирового судьи от 03.12.2013 г. и 12.12.2013 г. собственники земельного участка привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

08.07.2014 г. право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ФИО4

26.05.2016 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра земельного участка установлен факт его неиспользования по назначению. 

17.06.2016 г. ФИО4 Россельхознадзором выдано предписание об устранении допущенного нарушения земельного законодательства до 03.10.2016 г., 18.07.2016 г. ответчик привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

17.10.2016 г. Россельхознадзором проведен осмотр земельного участка в целях проверки исполнения выданного предписания, в ходе которого установлен факт неиспользования земельного участка, в связи с чем постановлением мирового судьи от 28.12.2016 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

17.11.2016 г. ФИО4 Россельхознадзором выдано предписание об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 20.06.2017 г.

21.06.2017 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра земельного участка в целях проверки исполнения предписания установлен факт его неиспользования. Постановлением мирового судьи судебного участка №51 в муниципальном образовании «Шумячский район» Смоленской области от 19.09.2017 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ.

07.07.2017 г. Россельхознадзором ФИО4 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 10.04.2018 г.

27.04.2018 г. Россельхознадзором в целях проверки выданного предписания осмотрен спорный земельный участок, установлен факт его неиспользования. В связи с чем постановлением мирового судьи от 05.07.2018 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

28.04.2018 г. ФИО4 выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 16.10.2018 г.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № не используется по назначению в течение более трех лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта его неиспользования, просит изъять земельный участок у собственника путем продажи с публичных торгов (данному гражданскому делу первоначально присвоен №2-428/2018). 

Кроме того, департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в суд с иском к ФИО4 об изъятии земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием и продаже с публичных торгов, указав в обоснование своих требований, что Россельхознадзором проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № площадью 315 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, северо-западная часть квартала с кадастровым номером №, 1 000 метров северо-восточнее 

<

адрес> 

В обоснование заявленных требований указал, что согласно выписке из ЕГРН ФИО21. являлись собственниками указанного земельного участка с 2011 года.

13.03.2013 г. и 25.04.2013 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра указанного земельного участка установлен факт его неиспользования для сельскохозяйственного производства.

В связи с этим 24.05.2013 г. ФИО22, 29.07.2013 г. ФИО23. выданы предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 16.09.2013 года. Россельхознадзором ФИО24. 29.07.2013 г., ФИО25. 24.09.2013 года привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП.

19.09.2013 г. и 26.09.2013 г. Россельхознадзором проведен осмотр спорного земельного участка в целях выполнения собственниками ранее выданных предписаний. Осмотром установлено, что земельный участок по назначению не используется. В связи с этим постановлениями мирового судьи от 03.12.2013 г. и 12.12.2013 г. собственники земельного участка привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

08.07.2014 г. право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ФИО4

26.05.2016 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра земельного участка установлен факт его неиспользования по назначению. 

17.06.2016 г. ФИО4 Россельхознадзором выдано предписание об устранении допущенного нарушения земельного законодательства в срок до 03.10.2016 г., 18.07.2016 г. ответчик привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

17.10.2016 г. Россельхознадзором проведен осмотр земельного участка в целях проверки исполнения выданного предписания, в ходе которого установлен факт неиспользования земельного участка, в связи с чем постановлением мирового судьи от 28.12.2016 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

17.11.2016 г. ФИО4 Россельхознадзором выдано предписание об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 20.06.2017 г.

21.06.2017 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра земельного участка в целях проверки исполнения предписания установлен факт его неиспользования. Постановлением мирового судьи от 19.09.2017 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

07.07.2017 г. Россельхознадзором ФИО4 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 10.04.2018 г.

27.04.2018 г. Россельхознадзором в целях проверки выданного предписания осмотрен спорный земельный участок, установлен факт его неиспользования. В связи с чем постановлением мирового судьи от 05.07.2018 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

28.04.2018 г. ФИО4 выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 16.10.2018 г.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № не используется по назначению в течение более трех лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта его неиспользования, просит изъять земельный участок у собственника путем продажи с публичных торгов (данному гражданскому делу первоначально присвоен №2-426/2018). 

Также департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в суд с иском к ФИО4 об изъятии земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием и продаже с публичных торгов, указав в обоснование своих требований, что Россельхознадзором проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 160 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес> северо-западная часть квартала с кадастровым номером № 1 600 метров северо-восточнее 

<

адрес> 

В обоснование заявленных требований указал, что согласно выписке из ЕГРН ФИО26. и ФИО27 являлись собственниками указанного земельного участка с 2011 года.

13.03.2013 г. и 25.04.2013 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра указанного земельного участка установлен факт его неиспользования для сельскохозяйственного производства.

В связи с этим 24.05.2013 г. ФИО28., 29.07.2013 г. ФИО29. выданы предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 16.09.2013 года. Россельхознадзором ФИО30 29.07.2013 г., ФИО31. 24.09.2013 года привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП.

19.09.2013 г. и 26.09.2013 г. Россельхознадзором проведен осмотр спорного земельного участка в целях выполнения собственниками ранее выданных предписаний. Осмотром установлено, что земельный участок по назначению не используется. В связи с этим постановлениями мирового судьи от 03.12.2013 г. и 12.12.2013 г. собственники земельного участка привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

26.09.2014 г. право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ФИО4

26.05.2016 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра земельного участка установлен факт его неиспользования по назначению. 

17.06.2016 г. ФИО4 Россельхознадзором выдано предписание об устранении допущенного нарушения земельного законодательства в срок до 03.10.2016 г., 18.07.2016 г. ответчик привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

17.10.2016 Россельхознадзором проведен осмотр земельного участка в целях проверки исполнения выданного предписания, в ходе которого установлен факт неиспользования земельного участка, в связи с чем постановлением мирового судьи от 28.12.2016 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

17.11.2016 г. ФИО4 Россельхознадзором выдано предписание об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 20.06.2017 г.

21.06.2017 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра земельного участка в целях проверки исполнения предписания установлен факт его неиспользования. Постановлением мирового судьи от 19.09.2017 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

07.07.2017 г. Россельхознадзором ФИО4 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 10.04.2018 г.

27.04.2018 г. Россельхознадзором в целях проверки выданного предписания осмотрен спорный земельный участок, установлен факт его неиспользования. В связи с чем постановлением мирового судьи от 05.07.2018 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

28.04.2018 г. ФИО4 выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 16.10.2018 г.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № не используется по назначению в течение более трех лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта его неиспользования, просит изъять земельный участок у собственника путем продажи с публичных торгов (данному гражданскому делу первоначально присвоен №2-427/2018). 

Также департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в суд с иском к ФИО4 об изъятии земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием и продаже с публичных торгов, указав в обоснование своих требований, что Россельхознадзором проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 432 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес> юго-западная часть квартала с кадастровым номером №, южнее 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований указал, что согласно выписке из ЕГРН ФИО32. и ФИО33 являлись собственниками указанного земельного участка с 2011 года.

13.03.2013 г. и 25.04.2013 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра указанного земельного участка установлен факт его неиспользования для сельскохозяйственного производства.

В связи с этим 24.05.2013 г. ФИО34., 29.07.2013 г. ФИО35 выданы предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 16.09.2013 года. Россельхознадзором ФИО36 29.07.2013 г., ФИО37. 24.09.2013 года привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП.

19.09.2013 г. и 26.09.2013 г. Россельхознадзором проведен осмотр спорного земельного участка в целях выполнения собственниками ранее выданных предписаний. Осмотром установлено, что земельный участок по назначению не используется. В связи с этим постановлениями мирового судьи от 03.12.2013 г. и 12.12.2013 г. собственники земельного участка привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

08.07.2014 г. право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ФИО4

16.06.2016 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра земельного участка установлен факт его неиспользования по назначению. 

08.08.2016 г. ФИО4 Россельхознадзором выдано предписание об устранении допущенного нарушения земельного законодательства в срок до 11.10.2016 г., 08.08.2016 г. ответчик привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

17.10.2016 г. Россельхознадзором проведен осмотр земельного участка в целях проверки исполнения выданного предписания, в ходе которого установлен факт неиспользования земельного участка, в связи с чем постановлением мирового судьи от 28.12.2016 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

17.11.2016 г. ФИО4 Россельхознадзором выдано предписание об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 20.06.2017 г.

21.06.2017 г. в результате проведенного Россельхознадзором осмотра земельного участка в целях проверки исполнения предписания установлен факт его неиспользования. Постановлением мирового судьи от 19.09.2017 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

07.07.2017 г. Россельхознадзором ФИО4 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 10.04.2018 г.

27.04.2018 Россельхознадзором в целях проверки выданного предписания осмотрен спорный земельный участок, установлен факт его неиспользования. В связи с чем постановлением мирового судьи от 05.07.2018 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

28.04.2018 г. ФИО4 выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 16.10.2018 г.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № не используется по назначению в течение более трех лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта его неиспользования, просит изъять земельный участок у собственника путем продажи с публичных торгов (данному гражданскому делу первоначально присвоен присвоен №2-430/2018).

Определением суда от 26.12.2018 г. вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения в соответствии со ст.151 ГПК РФ, объединенному делу присвоен №2-429/2018 (2-10/2019). 

Представитель истца - департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, дополнительно пояснив, что трехлетний срок, предусмотренный п.3 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в действующей редакции следует исчислять с момента выявления Россельхознадзором факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации независимо от возникновения права собственности на земельный участок. 

Ответчик ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что в июле и сентябре 2014 года ФИО4 приобрела в Шумячском районе Смоленской области земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. При их приобретении ФИО4 было известно, что предыдущие собственники не использовали земельные участки по назначению. Поскольку факты ненадлежащего использования ФИО4 земельных участков впервые были выявлены лишь в июне 2016 года, то трехлетний срок, предусмотренный п. 3 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не истек, в связи с чем в иске просит отказать.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, поясняя, что факты ненадлежащего использования спорных земельных участков были выявлены в ходе проведения мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений земельного законодательства на территории Смоленской области в 2013 году и до настоящего времени спорные земли сельскохозяйственного назначения не используются надлежащим образом. ФИО4 является собственником спорных земельных участков с 2014 года и по назначению их не использует. С 2013 года Россельхознадзор ежегодно устанавливал факт неиспользования земель сельскохозяйственного назначения и вносил собственникам предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства, которые никем из собственников не выполнялись.

Представитель третьего лица - администрации Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным судом о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица - АО «Русские просторы» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что между АО «Русские просторы» и ФИО4 заключены договора аренды спорных земельных участков, которые они не смогли зарегистрировать в регистрационной службе в связи с принятыми судом обеспечительными мерами, запрещающими производить какие-либо сделки с данными земельными участками. С весны 2019 года АО «Русские просторы» готовы приступить к освоению земель, принадлежащих ФИО4

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат. 

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использование с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В срок, указанный в п.3 ст.6 вышеуказанного Закона, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи (п.4 ст.6 указанного ФЗ).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 указанного Закона, может осуществляться при условии неустранения указанных в пункте 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (п.5 ст.6 ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении положения о государственном земельном надзоре» уполномоченным органом по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. 

Судом установлено, что ответчик ФИО4 с 08.07.2014 года является собственником земельных участков с кадастровым номером № с 26.09.2014 года земельного участка с кадастровым номером № с 02.07.2014 года земельного участка с кадастровым номером №. Указанные земельные участки расположены по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (т.1, л.д. 162-173, т. 2, л.д 164-170, т.3, л.д. 160-166, т.4, л.д. 164-171, т.5, л.д. 160-170).

Ранее указанные земельные участки принадлежали ФИО38 и ФИО39., что усматривается из выписок из ЕГРН (т.1, л.д.21-22, т.2, л.д.21-22, т.3, л.д.21, т.4, л.д.21-22, т.5, л.д.21).

На основании приказа №178-к/н от 22.04.2016 г. Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям 26.05.2016 года проведен осмотр земельных участков, принадлежащих ФИО4 с кадастровым номером №, с кадастровым номером № с кадастровым номером №. На каждом земельном участке установлено наличие сорной растительности, 100% площадь зарастания, наличие древесно-кустарниковой растительности, площадь залесенности и закустаренности составляет 30% от площади земельного участка (т.2, л.д.75-77, 79-81, т.3, л.д.75-77, 79-81, т.4, л.д.75-78, л.д.80-82).

По результатам проверки 17.06.2016 г. ФИО4 вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 03.10.2016 г. (т.2, л.д.84, т.3, л.д.84, т.4, л.д.85-86), ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (т.2, л.д.86, т.3, л.д.86, т.4, л.д.87-88). 

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям №237-к/н от 03.06.2016 года проведен осмотр земельных участков, принадлежащих ФИО4 с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности требованиям земельного законодательства (т.1, л.д. 75-77, т.5, л.д. 74-76).

Протоколом осмотра от 16.06.2016 года земельных участков с кадастровым номером №, с кадастровым номером № на каждом земельном участке установлено наличие сорной растительности. Высота сорных растений до 1 метра, 100% площадь зарастания, наличие древесно-кустарниковой растительности (береза, лоза, сосна) высотой до 3 метров, площадь залесенности и(или) закустаренности составляет 30% от площади земельного участка). Задернованность и закочкоренность земельного участка присутствует на всей его площади. Состояние плодородного слоя почвы нарушено, следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством не имеется (т.1, л.д. 80-82, т.5, л.д. 78-80).

По результатам проверки 08.08.2016 года ФИО4 вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 11.10.2016 года (т.1, л.д. 84-85, т. 5, л.д. 82-83), ФИО4 08.08.2016 г. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (т.1, л.д. 87, т.5, л.д. 84-85).

На основании приказа № 534-к/н от 23.09.2016 года Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, 17.10.2016 года произведен осмотр земельных участков, принадлежащих ФИО4, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером № Осмотром на каждом земельном участке установлено наличие сорной растительности до 1 метра, 100% площадь зарастания земельного участка, наличие древесно-кустарниковой растительности, следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством не имеется. Задернованность и закочкоренность присутствует на всей площади земельного участка (т.1, л.д. 89-91, л.д. 95-96, т.2, л.д. 88-90, 94-95, т. 3, л.д. 88-90, 94-95, т.4, л.д. 89-92, л.д. 95-97, т.5, л.д. 86-89, 92-94).

По результатам проверки 17.11.2016 года ФИО4 вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 20.06.2017 года (т.1, л.д. 99-100, т.2, л.д. 99, т. 3, л.д. 98, т.4, л.д. 100, т.5, л.д. 108-109), постановлением мирового судьи судебного участка № 51 муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 28.12.2016 года ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ (т.1, л.д. 112-113, т.2, л.д. 112-113, т. 3, л.д. 111-112, т.4, л.д. 112-113, т.5, л.д. 110-111).

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям №240-к/н от 04.05.2017 года в отношении земельных участков, принадлежащих ФИО4, проведена проверка и 21.06.2017 года произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №. Осмотром на каждом земельном участке установлено наличие сорной растительности до 1 метра, 100% площадь зарастания земельного участка, наличие древесно-кустарниковой растительности, следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством не имеется. Задернованность и закочкоренность присутствует на всей площади земельного участка ( т.1, л.д. 119-121, т.2, л.д. 114-116, л.д. 120-121, т.3, л.д. 112-115, л.д. 118-120, т.4, л.д. 114-116, л.д. 120-121, т.5, л.д. 112-114, 118-119). 

По результатам проверки 07.07.2017 г. ФИО4 вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 10.04.2018 года (т.1, л.д. 144-145, т.2, л.д. 146-147, т.3, л.д. 143-144, т.4, л.д. 146-147, т.5, л.д. 143). Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 муниципального образования «Шумячскаий район» Смоленской области от 19.09.2017 года ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ (т.1, л.д. 130-132, т.2, л.д. 131-133, т.3, л.д. 129-131, т.4, л.д. 132-134, т.5, л.д. 129-130).

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям №66-к/н от 05.03.2018 г. в отношении земельных участков, принадлежащих ФИО4, проведена проверка и 27.04.2018 года произведен осмотр земельных участков с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером № с кадастровым номером № с кадастровым номером №. Осмотром на каждом земельном участке установлено наличие сорной растительности, 100% площадь зарастания земельного участка, наличие древесно-кустарниковой растительности, следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством не имеется. Задернованность и закочкоренность присутствует на всей площади земельного участка (т.1., л.д. 149-150, т.2, л.д. 151-153, т.3, л.д.144-146, 148-149, т.4, л.д. 147-149, л.д. 151-152, т.5, л.д. 144-146, 147-149).

По результатам проверки 28.04.2018 года ФИО4 вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 16.10.2018 года (т.1, л.д. 159, т.2, л.д. 161-162, т.3, л.д. 158, т.4, л.д.161, т.5, л.д. 157-158). Постановлением мирового судьи судебного участка № 184 района «Очаково- Матвеевское» г. Москвы от 05.07.2018 года ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ (т.1, л.д. 160-161, т.2, л.д. 163, т.3, л.д.159-160, т.4, л.д. 162-163, т.5, л.д.159).

Согласно протоколу осмотра земельного участка от 17.10.2018 года с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером № с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, принадлежащих ФИО4, на каждом земельном участке установлено наличие сорной растительности, 100% площадь зарастания земельного участка, наличие древесно-кустарниковой растительности, следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством не имеется. Задернованность и закочкоренность присутствует на всей площади земельного участка (т.1, л.д. 190-192, т.2, л.д. 186-188, т.3, л.д. 182-184, т.4, л.д. 187-189, т. 5, л.д. 186-188). 

Судом установлено, что в отношении спорных земельных участков, принадлежащих ФИО4 на территории Шумячского района Смоленской области, в границах ТсОО Петровичское проводился государственный земельный контроль, по результатам которого ФИО4 выдавались предписания о необходимости устранения нарушений земельного законодательства, за неисполнение которых ответчик привлекалась к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт неиспользования ФИО4 земельных участков с кадастровым номером № с кадастровым номером № по целевому назначению выявлен 16.06.2016 года в рамках проверки Россельхознадзора.

Факт неиспользования ФИО4 земельных участков с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, № по целевому назначению выявлен 26.05.2016 года в рамках проверки Россельхознадзора.

При этом необходимо учесть, что Федеральным законом от 03.07.2016 года №354-ФЗ статья 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» изложена в новой редакции, действие которой начинается с 04.07.2016 года.

В силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п.2 ст.4 ГК РФ к длящимся отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

После внесения изменений в статью шестую Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ, факты неиспользования спорных земельных участков по назначению были выявлены 17.10.2016 года.

Таким образом, к настоящему времени, предусмотренный п.3 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трехлетний срок неиспользования земельного участка его собственником по целевому назначению не истек, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Довод представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2 о необходимости включения в трехлетний срок неиспользования земельного участка по назначению периода времени, в течение которого спорные земельные участки находились в собственности ФИО40 и ФИО41. и в отношении которых с 2013 года уполномоченным органом выявлен факт их неиспользования по целевому назначению, не основаны на законе и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований. В силу ст.141 ГК РФ подлежат отмене ранее принятые на основании определений суда от 09.10.2018 года меры обеспечения иска в виде запрета осуществления государственной регистрации сделок, перехода прав и обременений в отношении земельных участков, принадлежащих ФИО4, расположенных по адресу: 

<

адрес> с кадастровыми номерами №

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Отказать департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области в удовлетворении заявленных им требований к ФИО4 об изъятии земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием и продаже с публичных торгов с кадастровыми номерами №, расположенных по 

адресу: 

<

адрес>

Отменить меры обеспечения иска в виде запрета на осуществление государственной регистрации сделок, перехода прав и обременений в отношении земельных участков, принадлежащих ФИО4, с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2019 г.

Судья Н.В. Иколенко