Дело *г. 52RS0*-72

Решение

Именем Российской Федерации

07 июня 2021г. Московский районный суд ***) в составе председательствующего судьи Снежницкой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Заикиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии, 

У с т а н о в и л:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода (далее – ГУ – УПФ РФ в ***е г.Н.Новгорода) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии, указав, что в ЧЧ*ММ*ГГ* году она впервые обратилась в ГУ – УПФ РФ в ***е г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в *** г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. Повторно она обратилась ЧЧ*ММ*ГГ* в ГУ – УПФ РФ в ***е г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в *** г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. Согласно указанному решению её специальный стаж составляет 6 лет 2 месяца 16 дней при требуемых 25 годах. В специальный стаж включены периоды: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности преподавателя детской музыкальной школы *; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности преподавателя детской музыкальной школы *. Согласно решению в специальный стаж не подлежат включению следующие периоды: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* С указанным решением, истец не согласна. Она осуществляла педагогическую деятельность в Профкоме завода «Красное Сормово» Детский Дом культуры «Юный Сормович» в периоды: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, однако данные периоды не были включены в льготный стаж. Данные периоды истец считает подлежащими включению в специальный стаж на основании п.3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ЧЧ*ММ*ГГ*. *-И, согласно которому работа в качестве руководителя кружка во внешкольных детских учреждениях также подлежала зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии. Согласно Постановлению Минтруда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ*. * к должностным обязанностям педагога дополнительного образования были отнесены: осуществление разнообразной творческой деятельности воспитанников, комплектование кружка и принятие мер к его сохранению в течение срока их работы, участие в разработке и реализации образовательных программ, несение ответственности за качество их выполнения, жизнь и здоровье обучающихся, составление планов и программ занятий, обеспечение их выполнения, выявление творческих способностей обучающихся, способствование их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей, организация участия обучающихся в массовых мероприятиях и др. Аналогичные по своему содержанию обязанности ранее действующим законодательством возлагались и на руководителей кружков, согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду от ЧЧ*ММ*ГГ* * и п.2.6 Положения о кружках (студиях), организуемых на принципах самоокупаемости профсоюзными комитетами, культурно-просветительными, внешкольными учреждениями профсоюзов, прилагаемого к Постановлению Секретариата ВЦСПС от ЧЧ*ММ*ГГ* *. Исходя из приказа Министерства образования РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * следует, что должности руководителей кружков и педагогов дополнительного образования тождественны, и замена наименований должностей произошла по инициативе законодателя. Таким образом, включению в специальный стаж подлежат периоды с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* 

Период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* представляется возможным заменить периодом получения образования с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в Горьковской государственной консерватории им.М.И. Глинки, т.к. указанному периоду предшествовала и за ним следовала трудовая деятельность в должности дающей право на досрочную страховую пенсию.

С ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* осуществляла трудовую деятельность в Детской музыкальной школе * в должности преподавателя фортепиано. Указанные периоды подлежат включению на основании тарификационных ведомостей, имеющихся в деле. Согласно указанным ведомостям в спорные периоды она состояла в должности преподавателя фортепиано, количество выработанных часов суммарно в младшей и старшей группе превышает установленную норму в 18 часов. Присвоенная ей квалификационная категория «концертмейстер» не является самостоятельной, не влечет снижение педагогической нагрузки. Должностные обязанности концертмейстера дополняют, а не исключают трудовых обязанностей педагога. Должность педагога и учреждение «Детская музыкальная школа», предусмотрены списком.

Педагогический стаж на момент обращения в Пенсионный фонд составлял 36 лет 7 месяцев 13 дней.

В связи с этим, ФИО1 просила признать незаконным решение УПФ РФ в *** г.Н.Новгород об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ЧЧ*ММ*ГГ* *; обязать УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности руководителя кружка фортепьяно в Детском доме культуры «Юный Сормович» профкома завода «Красное Сормово»;

- с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* период обучения в Горьковской государственной консерватории им. М.И. Глинки;

- с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* – в должности преподавателя Детской музыкальной школы *;

- с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* – в должности преподавателя Детской музыкальной школы *; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* – в должности преподавателя Детской музыкальной школы *;

- обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Впоследствии в силу ст.39 ГПК РФ истец дополнила исковые требования требованием о признании незаконным решение УПФ РФ в *** г.Н.Новгород об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ЧЧ*ММ*ГГ* *; в остальной части исковые требования оставлены без изменения. 

В судебном заседании истец и представитель истца - ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству на основании ст.53 ГПК РФ уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода в суд не явился. В представленном письменном отзыве на иск исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель МУ ДОД «Детская музыкальная школа *», привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования по существу спора, в суд не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по ***, привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования по существу спора, в суд не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах дела, с учетом ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца, свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* истец работала на 0,5 ставки в должности руководителя кружка фортепиано в детском доме культуры «Юный Сормович» профкома завода «Красное Сормово»; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* работала в должности преподавателя фортепиано в Вечерней школе общего музыкального образования; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* работала в должности преподавателя фортепиано в Детской музыкальной школе *; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности преподавателя фортепиано в МОУ Дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа *»; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности преподавателя фортепиано в МБОУ дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа *»; с ЧЧ*ММ*ГГ* и по настоящее время в МБОУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа * им.А.Цфасмана».

Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 обратилась в ГУ –УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогический деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ – УПФ РФ в *** г.Н.Ногорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ –УПФ РФ в *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности, согласно ст. 196 ГК РФ устанавливается в три года.

Исковая давность, согласно ст. 199 ГК РФ, применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обжалование решения Пенсионного фонда РФ от 2013 года.

Из материалов дела усматривается, что ЧЧ*ММ*ГГ* году ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Ответчиком принято вышеуказанное решение.

Факт своевременного уведомления о принятом решении истцом не оспаривается, однако с исковым заявлением о признании решения от ЧЧ*ММ*ГГ* * она обратилась в суд только ЧЧ*ММ*ГГ*, то есть по истечения срока исковой давности.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока, а также доказательств в обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в суд в материалах дела не имеется.

Доводы истца о том, что она по состоянию здоровья не могла своевременно обжаловать оспариваемое решение, не могут быть признаны состоятельными, поскольку данные обстоятельства допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждены. Представленная истцом справка от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданная ООО «Аксон НН» о том, что с ЧЧ*ММ*ГГ* года ФИО1 получала в МУ Добрый доктор лечение по поводу хронического заболевания, не свидетельствует о невозможности на протяжении длительного времени, более 7 лет, реализации истцом своих прав и защите интересов в установленный законом срок.

Поскольку истцом пропущен срок оспаривания указанного выше решения, суд по данному основанию отказывает в удовлетворении требований о признании решения ГУ - УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * об отказе в назначении пенсии незаконным.

Разрешая требования истца о признании незаконным решение ГУ –УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 повторно обратилась в ГУ-УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ – УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

В специальный стаж истца ГУ-УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода не включены, в частности следующие периоды работы: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности руководителя кружка фортепьяно в детском доме культуры «Юный Сормович» профкома завода «Красное Сормово», т.к. наименование организации и должность не предусмотрены Списком наименований учреждений и должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечение; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности преподавателя фортепьяно в вечерней школе общего музыкального образования *, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком наименований учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, т.к. по трудовой книжке трудовая деятельность проходила в должности концертмейстера в Детской музыкальной школе *. Должность концертмейстер является самостоятельной, предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом никогда не включалась в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначении пенсии по старости. Кроме того, за указанный периоды ФИО1 не выработана норма часов в качестве преподавателя; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* – в должности преподавателя в МОУ ДОД «Детской музыкальной школе *, т.к. не выполняется п.12 Правил. 

По мнению ГУ – УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода, педагогический стаж ФИО1 на момент обращения по нормам постановления Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ*. * составляет 6 лет 2 месяца 16 дней и состоит из периодов: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (ЧЧ*ММ*ГГ*) – в должности преподавателя детской музыкальной школы *, включая период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (ЧЧ*ММ*ГГ*); с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (ЧЧ*ММ*ГГ*) в должности преподавателя в детской музыкальной школе *.

С указанным решением ФИО1 не согласилась, что и явилось основанием для возникновения данного спора.

Оценив все собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ), вступившим в силу с ЧЧ*ММ*ГГ*

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ (в редакции закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ (в ред. закона до 01.10.2018г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ*г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список *), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила *);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список *), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список *), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ЧЧ*ММ*ГГ*

В соответствии с п.3 Правил *, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно абзацу 7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ЧЧ*ММ*ГГ* "О государственных пенсиях", Закон СССР от ЧЧ*ММ*ГГ* "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, она с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* истец работала на 0,5 ставки в должности руководителя кружка фортепиано в детском доме культуры «Юный Сормович» профкома завода «Красное Сормово».

В судебном заседании ФИО1 поясняла, что в периоды с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* она как руководитель кружка обучала игре на фортепиано, т.е. фактически работала преподавателем. 

В подтверждении данного факта по ходатайству истца был допрошен свидетель ФИО3

Так, свидетель ФИО3 пояснила, что истца знает с ЧЧ*ММ*ГГ* года. Она привела свою дочь в дом культуры «Юный Сормович» учиться по классу фортепиано, истец была преподавателем. Дочь проучилась больше года, потом перешла вместе с истцом в музыкальную школу ***.

Между тем, суд не находит оснований для включения указанных выше периодов в специальный стаж.

Так, согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ЧЧ*ММ*ГГ*, а также в ранее действовавших Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от ЧЧ*ММ*ГГ*, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ЧЧ*ММ*ГГ* N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка» и наименование учреждения (детский дом культуры профкома завода).

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от ЧЧ*ММ*ГГ*, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Ссылка истца в исковом заявление на п.3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР N 1-63-И от ЧЧ*ММ*ГГ* "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", не может быть признана обоснованной, поскольку данное письмо не является нормативным актом, Министерство социального обеспечения РСФСР не является уполномоченным органом по определению учреждений и должностей, работа в которых предусматривала право на досрочное пенсионное обеспечение.

В этой связи пункт 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" о зачете в стаж работника просвещения периода работы руководителем кружка во внешкольных детских учреждения не может быть принят во внимание, поскольку данное Инструктивное письмо противоречит пенсионному законодательству.

Тождество выполняемых ФИО1 функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка» и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования установлено в данном случае, быть не может.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 067, а также в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ЧЧ*ММ*ГГ* N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций "руководитель кружка" и должности "педагог дополнительного образования", которая дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при указанных в законе обстоятельствах, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой должности, что в данном случае не установлено.

При таких обстоятельствах не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности руководителя кружка фортепиано в детском доме культуры «Юный Сормович» профкома завода «Красное Сормово».

При этом суд принимает во внимание, что на протяжении всего указанного периода, начиная с 1983 года, с истцом заключались трудовые соглашения по должности именно руководитель кружка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сторона истца не представила надлежащих доказательств, что она осуществляла трудовую деятельность в спорный период в должности преподавателя.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж период обучения ЧЧ*ММ*ГГ*. в Горьковской государственной консерватории им.М.И. Глинки, суд считает, что данный период также не может быть засчитан в специальный стаж. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. *, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебных заведениях (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* обучалась в Горьковской государственной консерватории им.М.И.Глинки, ей выдан диплом от ЧЧ*ММ*ГГ*, присвоена квалификация «артист камерного ансамбля, концертмейстер, преподаватель».

Учитывая, что ФИО1 до поступления в Горьковскую государственную консерваторию им.М.И.Глинки ЧЧ*ММ*ГГ* не имела педагогического стажа, период ее обучения в названном учебном заведении также не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что соответствует положениям абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от ЧЧ*ММ*ГГ* N *

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периоды работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* суд считает их подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 работала в должности преподавателя Детской музыкальной школы *.

В указанные периоды работы истца действовали Список *, Список *, а также Список *. 

Исходя из приведенных выше норм, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования.

Поскольку ФИО1 в период работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* осуществляла работу в должности преподавателя в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа *», то есть в образовательном учреждении, наименование которого включено в пункт 2 раздела "Наименование учреждений", и должность "преподаватель " включена в пункт 2 раздела "Наименование должностей", указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, согласно ответу ГУ – УПФР в *** г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* на запрос суда, ГУ – УПФР в *** г.Н.Новгорода считает возможным включить в педагогический стаж период работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности преподавателя Детской музыкальной школы *.

Что касается периода работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, то данный период в специальный стаж включению не подлежит по следующим основаниям.

Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (таких как "директор", "заместитель директора", "преподаватель", "педагог дополнительного образования") в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (таких как учреждения дополнительного образования детей), за периоды начиная с ЧЧ*ММ*ГГ* засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ЧЧ*ММ*ГГ* у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования для детей с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" от ЧЧ*ММ*ГГ* N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ЧЧ*ММ*ГГ* засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781.

Таким образом, работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, начиная с ЧЧ*ММ*ГГ* включается в специальный стаж при условии наличия у лица выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Поскольку на ЧЧ*ММ*ГГ* стаж работы ФИО1 в должностях в учреждениях, названных в Списках, с учетом включенных судом периодов, составил менее требуемых 16 лет 8 месяцев, то периоды работы истца, начиная с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, не подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Доводы ФИО1 о том, что в спорный период ее работа была связана с образовательным и музыкальным процессом, она выполняла обязанности преподавателя музыкальной школы, не влечет правовых последствий для истца, поскольку при отсутствии необходимого стажа работы (не менее 16 лет 8 месяцев) все периоды работы истца в качестве преподавателя музыкальной школы в учреждении дополнительного образования для детей после ЧЧ*ММ*ГГ*, включены быть не могут.

Сроки назначения пенсии определены статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку выше в решении в удовлетворении требования истца о признании решения ГУ – УПФР в *** г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * незаконным отказано, то оснований для назначения пенсии с ЧЧ*ММ*ГГ* не имеется. Также с учетом включенных в специальный стаж истца спорных периодов её трудовой деятельности, стаж на момент повторного обращения в Пенсионный фонд, т.е. на ЧЧ*ММ*ГГ* менее 25 лет, и, учитывая положения ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», то оснований для назначения истцу досрочной пенсии с ЧЧ*ММ*ГГ* также не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ* незаконным частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

- с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности преподавателя в Муниципальном учреждении Детского дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа *».

В части требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ*, о включении иных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении досрочной пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через районный суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Снежницкая Е.Ю.