Дело 2-854/2020

74RS0028-01-2020-000637-59

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

10 июля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Л.К.,

с участием представителя истца Шишменцева В.В., третьего лица ФИО1

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок. 

В обоснование требований указано, что ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 90 кв.м и земельного участка, площадью 690 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу АДРЕС.

13.09.2019 г. кадастровым инженером ФИО1 подготовлен межевой план, согласно которому площадь принадлежащего истцу земельного участка составляет 968 +/- 11 кв.м.

14.10.2019 г. истец обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений в отношении принадлежащего истцу земельного участка.

18.10.2019 г. Управлением Росреестра по Челябинской области был приостановлен государственный кадастровый учет, поскольку площадь земельного участка увеличивается на 278 кв.м, при наложении координат характерных точек границ уточняемого земельного участка на дежурную кадастровую карту выявлено, что граница от точки 9 до точки н1, от точки н1 до точки н2, от точки н2 до точки н3, от точки н3 до точки н4 и от точки н4 до точки н5 выходит на земли общего пользования.

13.11.2019 г. кадастровый инженер ФИО1 обратилась в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Челябинской области с заявлением об обжаловании решения о приостановлении кадастрового учета.

Решением НОМЕР апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Росреестра по Челябинской области от 06.12.2019г заявление ФИО1 об обжаловании решения о приостановлении отклонено.

Таким образом, истец не имеет возможности восстановить свое нарушенное право во внесудебном порядке.

Просит признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 968+/- 11 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца адвокат Шишменцев В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, поскольку границы земельного участка истца не пересекают красные линии ул. Армейской.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 43-45 т.4). 

Третьи лица представитель Управления Росреестра по Челябинской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Управление Росреестра по Челябинской области в мнении на иск указывает, что доказательствами права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации, право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. В случае удовлетворения требований в резолютивной части необходимо отражать все данные, необходимые для внесения в ЕГРН, в соответствии с Порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития от 16.12.2015 г. № 943. Просит рассмотреть дело без участия представителя.

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Заслушав представителя истца, третье лицо ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу частей 1,2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу пункта 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно п. 70 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона);

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 90 кв.м и собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью, 690 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу АДРЕС - на основании договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 25.10.1985 г., акта приемки в эксплуатацию жилого дома, постановления главы администрации р.п. Старокамышинск от 03.11.1992 г. НОМЕР о предоставлении ФИО2 земельного участка, площадью 690 кв.м в собственность, свидетельств о праве собственности (л.д. 13-19, 29-33,153-156 т.1).

Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО1 13.09.2019 г., площадь земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС, при уточнении его границ составляет 968 +/- 11кв.м (л.д. 44-52 т.1).

18.10.2019 г. Управлением Росреестра по Челябинской области был приостановлен государственный кадастровый учет по заявлению ФИО2, поскольку площадь земельного участка увеличивается на 278 кв.м, по сведениям ЕГРН площадь участка составляет 690 кв.м, при наложении координат характерных точек границ уточняемого земельного участка на дежурную кадастровую карту выявлено, что граница точки 9 до точки н1, от точки н1 до точки н2, от точки н2 до точки н3, от точки н3 до точки н4 и от точки н4 до точки н5 выходит на земли общего пользования (л.д. 20-21).

Кадастровый инженер ФИО1 обжаловала указанное уведомление о приостановлении (л.д. 22-25 т.1)

Решением НОМЕР от 06.12.2019 г. заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Росреестра по Челябинской области решение о приостановлении признано обоснованным, соответствующим основанию, предусмотренному ст. 26 Закона о регистрации, при этом в обоснование указано следующее: в сведениях ЕГРН внесена запись о государственной регистрации прав собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 690 кв.м, в межевом плане площадь земельного участка истца составила 698+/- 11 кв.м, что превышает 10% от площади. Для подтверждения фактического местоположения границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет кадастровым инженером был сделан запрос в орган регистрации прав НОМЕР от 29.03.2018 г. о получении ортофотопланов в зарамочном оформлении масштаба 1:5000 на Копейский городской округ, созданные не позднее 2004 г. При изучении вышеописанных материалов государственным регистратором прав при проведении правовой экспертизы было установлено, что конфигурация и площадь земельного участка с кадастровым номером НОМЕР изменилась за счет включения в площадь участка – земли общего пользования (палисадника). Согласно Генерального плана в границах земельного участка расположены строения с литерами А,Г,Г1,Г2,Г3. Площадь домовладения по длинам линий составляет 685,91 кв.м, что соответствует правоустанавливающим и правоподтверждающим документам заявителя. Площадь примыкающего к домовладению земельного участка по длинам линий составляет 257,52 кв.м. Документы, подтверждающие предоставление данной части земельного участка, отсутствуют. По информации Управления архитектуры 21.10.2019 г. увеличение земельного участка проходит в границах красных линий застройки улицы Армейская, за счет территорий земель общего пользования, в пределах существующих охранных зон водопровода и линий электропередач, что не допустимо. Кроме того, апелляционной комиссией в ходе анализа межевого плана от 13.09.2019 г. выявлено, что кадастровым инженером ФИО1 допущена ошибка, связанная с нарушением требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. № 921 в части использования пункта полигонометрии «4312» 1 разряда, является нарушением Приказа Минэкономразвития России от 29.03.2017 г. № 138, Требований и влечет к нарушению требований к точности определения координат характерных точек границ земельного участка (л.д. 26-28 т.1).

Согласно генплану земельного участка от 16.07.1985 г., земельный участок по АДРЕС имеет стороны 30 Х 20 м, непосредственного перед домом предусмотрен палисадник, затем тротуар и газон (л.д. 134 т.1).

Согласно генеральному плану земельного участка от 22.10.1990 г., земельный участок истца имеет стороны 30,15 Х 22,75 м, палисадник – 11,60 Х 22,20 (л.д. 113 т.1).

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа от 21.10.2019 г., земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС, находится в квартале сложившейся индивидуальной жилой застройки. В соответствии с утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 г. № 639-МО Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, в жилой зоне (В 1.1 – зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками) установлены минимальные расстояния между фронтальной границей участка и основным строением. В сохраняемой (исторически сложившейся) застройке за «красные линии» принята сложившаяся линия застройки по фасадам жилых домов. Красные линии – линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. В границах исторически сложившейся застройки улицы Армейская линией, ограничивающей места общего пользования, является сложившаяся линия застройки по фасадам жилых домов по улице Армейская. Согласно данным публичной кадастровой карты уточнение вышеуказанного земельного участка, а, следовательно, увеличение общей площади участка проходит в границах красных линий застройки улицы Армейская, за счет территории общего пользования, в пределах существующих охранных зон водопровода и линии электропередач, что не допустимо в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки, существующими градостроительными нормами, постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160. Кроме того, в соответствии с представленным чертежом земельного участка, являющимся неотъемлемой частью межевого плана увеличение площади земельного участка происходит за счет земель общего пользования в границах красных линий ул. Армейская, по границам земельного участка по точкам 8-9, 9-н1, н1-н2, н2-н.3, н3-н4, н4-н5 и часть границы земельного участка по точкам н5-1 и 7-8 (л.д. 148).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Т.П.П., Д.М.В. в судебном заседании подтвердили, что у ФИО2 границы земельного участка не менялись с момента предоставления ему земельного участка, участок огорожен забором, претензий по границам земельного участка никто не предъявлял. 

Анализируя вышеизложенные доказательства в их совокупности, учитывая, что истец является собственником земельного участка, площадью 690 кв.м, что подтверждается правоустанавливающими документами, сведениями ЕГРН, межевой план от 13.09.2019 г., выполненный кадастровым инженером ФИО1 при уточнении границ земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства (конфигурация земельного участка изменилась, площадь его изменилась более чем на 10%, увеличение общей площади участка проходит в границах красных линий застройки улицы Армейская, за счет территории общего пользования, в пределах существующих охранных зон водопровода и линии электропередач, при изготовлении межевого плана использовался пункт полигонометрии «4312» 1 разряда), суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя истца и третьего лица ФИО1 о том, что земельный участок, площадью 968+/- 11 кв.м, не располагается в границах красных линий, на землях общего пользования объективно материалами дела, допустимыми доказательствами не подтвержден. 

Ссылка третьего лица ФИО1 о том, что на соседние земельные участки были уточнены границы, в результате чего их площадь была увеличена более, чем на 10%, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, 

Доводы третьего лица ФИО1 о том, что фасадная линия земельных участков АДРЕС проходит по одной линии с уточняемой фасадной линией участка истца, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку площадь смежного участка по адресу АДРЕС на основании правоустанавливающего документа составляет 900 кв.м (л.д. 210, 157 т.1), площадь земельного участка по АДРЕС по правоустанавливающему документу составляет 1000 кв.м (л.д. 28 т.4), по АДРЕС – 1102 кв.м (л.д. 209 т.3), тогда как у истца площадь земельного участка в соответствии с правоустанавливающим документом – составляет 690 кв.м.

Противоречий в ответах Управления архитектуры и градостроительства от 03.09.2018 г. по земельному участку АДРЕС (л.д. 16 т.4) и 21.10.2019 г. по земельному участку АДРЕС (л.д. 148 т.1) не имеется, в обоих указанных ответах указано, что в зоне индивидуальной жилой застройки за «красные линии» принята сложившаяся линия застройки по фасадам домов.

На основании изложенного в удовлетворении иска ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, площадью 968 кв.м +/- 11 кв.м - следует отказать, поскольку доказательств в подтверждение наличия у истца права собственности на земельный участок указанной площади не представлено.

Само по себе пользование истцом длительный период палисадником и ограждение его забором – не свидетельствует о возникновении у истца права собственности на земельный участок в заявленной конфигурации и площади.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС, площадью 968 кв.м +/- 11 кв.м – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: