Дело № 2-383/2025 

УИД 66RS0034-01-2025-000404-41 копия

Мотивированное 

решение

 изготовлено 04 сентября 2025 года

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск 21 августа 2025 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Гавриловой Н.М.,

при секретаре Майоровой Н.Н.,

с участием 

прокурора ФИО20

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Красноуральск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО14 о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красноуральский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ФИО13 о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой г. Красноуральска с привлечением сотрудника Отдела надзорной деятельности Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 проведена проверка исполнения ФИО12 требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в помещениях главного корпуса, центральной поликлиники, туберкулезного отделения ФИО16» в нарушение приведенных выше требований закона система автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: выработан срок службы, установленный заводом-изготовителем, более 10 лет. В рентген кабинете дневного стационара ФИО15» система противопожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре вообще отсутствует. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются справкой Отдела надзорной деятельности Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области о результатах проверки от 15.04.2025. В ходе проверки установлено, что ответчик неоднократно в 2018 и 2023 годах обращался к учредителю Министерству здравоохранения Свердловской области, что подтверждается представленной в ходе проверки перепиской, с просьбой о выделении субсидии на выполнение мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности, в финансировании фактически было отказано. Вместе с тем, отсутствие необходимого финансирования мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности не освобождает от исполнения такой обязанности, поскольку не основано на требованиях закона. При указанных обстоятельствах, понуждение ФИО17 к устранению допущенных нарушений закона возможно лишь возложением обязанности соответствующим решением суда. В связи с чем, просит возложить на ФИО18 обязанность не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по замене в связи с истечением срока службы установленной в помещениях главного корпуса, центральной поликлиники, туберкулезного отделения учреждения системы автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре на новую. Возложить на ФИО19 обязанность не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в рентген кабинете дневного стационара учреждения систему автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, с учетом срока исполнения, указанного представителем ответчика не позднее 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика ФИО21 ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, указала, что действительно при проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. ФИО22» запланирован капитальный ремонт здания главного корпуса, куда будет входить, в том числе замена пожарного оборудования. Поскольку процесс подготовки к проведению капитального ремонта, проведение капитального ремонта займет большое количество времени, в связи с чем просила предоставить срок исполнение требований 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. В отзыве на исковое заявление указал, что в связи с тем, что решение суда должно быть конкретным и исполнимым, полагают неверным указывать в требованиях искового заявления «замена системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре на новую». Считают, что необходимо уточнить требования в части указания соответствия системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре, которую необходимо установить, действующим требованиям законодательства к таким системам.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения данного федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

На основании п.15 ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьями 83 и 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, а также требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях, согласно которым автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Согласно ч.1 ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска.

В соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Исходя из 5.1.7. «ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» при достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния Организация должна принять меры к созданию новой системы.

Как установлено в судебном заседании, в рамках выездной проверки прокуратурой г. Красноуральска 15.04.2025 установлено, что в помещениях главного корпуса, центральной поликлиники, туберкулезного отделения ФИО23 в нарушение приведенных выше требований закона система автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: выработан срок службы, установленный заводом-изготовителем, более 10 лет.

В рентген кабинете дневного стационара ФИО24 система противопожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются справкой Отдела надзорной деятельности Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области о результатах проверки от 15.04.2025.

Использование автоматической системы пожарной сигнализации за пределами допустимого срока эксплуатации оборудования препятствует своевременному обнаружению ей пожара, эффективности работы данного оборудования, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей.

В соответствии со ст. ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Стороной ответчика указано о том, что ФИО25 неоднократно в 2018 и 2023 годах обращалось к учредителю, что подтверждается представленной в ходе проверки перепиской, с просьбой о выделении субсидии на выполнение мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности, в финансировании фактически было отказано.

Однако, отсутствие необходимого финансирования мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности не освобождает от исполнения такой обязанности ФИО26», поскольку не основано на требованиях закона.

Учитывая признание ответчиком исковых требований, суд находит исковые требования прокурора к ответчику ФИО27 о возложении обязанности совершить действие, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем, определяя срок исполнения решения, суд, руководствуясь принципом разумности, учитывая мнение сторон, полагает возможным определить срок исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу 36 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 167, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Красноуральск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО28 о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Возложить на ФИО29» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в срок не позднее 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по замене в связи с истечением срока службы установленной в помещениях главного корпуса, центральной поликлиники, туберкулезного отделения учреждения системы автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре на новую.

Возложить на ФИО30» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в срок не позднее 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в рентген кабинете дневного стационара учреждения систему автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Красноуральского 

городского суда: Н.М. Гаврилова