Дело № 2-78/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2017 г. г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

В составе председательствующего О. В. Свотиной

При секретаре судебного заседания М.С. Лихановой 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, об обязании назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска, ссылаясь на то, что **.***.**** года она обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости в соответствие со п.п. 1 п. 1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии отказано, поскольку в календарном порядке в специальный стаж зачтены периоды отпуска по беременности и родам с 16.01.2001 г. по 20.06.2001 г., с 08.06.2007 г. по 11.11.2007 г. 

В специальный стаж не включены периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.09.2010 г. по 24.11.2010 г., с 19.09.2012 г. по 11.12.2012 г. 

ФИО1 просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев: периоды отпуска по беременности и родам с 16.01.2001 г. по 20.06.2001 г., с 08.06.2007 г. по 11.11.2007 г.; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 29.09.2010 г. по 24.11.2010 г., с 19.09.2012 г. по 11.12.2012 г., так как, в указанные периоды она работала в должности медсестры палатной отделения анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии и назначитьпенсию с **.***.**** г. Взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину *****. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования. 

Представитель ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что специальный стаж, засчитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 29 лет 1 мес. 12 дней.

Период получения пособия по беременности и родам с 16.01.2001 г. по 20.06.2001 г., с 08.06.2007 г. по 11.11.2007 г. зачтены в специальный стаж в календарном исчислении т.к. пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 г. № 516 установлено, что льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, ведущей к профессиональной непригодности. 

Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утвержденными Постановлением №781), Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.) и с пунктом 4, 5 Правил (утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516) в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе, независимо от возраста.

Частями 2-4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что **.***.**** года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 

Решением об отказе в установлении пенсии № ***** г. ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска в назначении пенсии ФИО1 отказано. 

Специальный стаж по представленным документам, засчитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом Постановления Конституционного Суд РФ от 29.01.2014 г. № 2-П, составил 29 лет 1 месяц 12 дней.

В календарном порядке засчитан в специальный стаж периоды отпуска по беременности и родам с 16.01.2001 г. по 20.06.2001 г., с 08.06.2007 г. по 11.11.2007 г., так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002г. № 516 установлено, что льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, ведущей к профессиональной непригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в условиях, дающих право на льготное исчисление стажа.

Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.09.2010 г. по 24.11.2010 г., с 19.09.2012 г. по 11.12.2012 г., так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства от трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального на «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в период с 20.01.1993 г. по 27.02.2005 г. ФИО1 работала в качестве *****. с 28.02.2005 г. по настоящее время ФИО1 работает в должности ***** в НУЗ «*****», что подтверждается копией трудовой книжки, справкой для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В периоды с 16.01.2001 г. по 20.06.2001 г., с 08.06.2007 г. по 11.11.2007 г. истец находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается справками работодателя.

Согласно данных о страховом стаже указанные периоды включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке как 1 год работы за 1 год, поскольку, как указал ответчик, в указанный период не осуществлялась соответствующая профессиональная деятельность. 

Суд полагает, что спорные периоды включены ответчиком в стаж в календарном порядке необоснованно по следующим основаниям.

ПостановлениемПравительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Назначение пособия по беременности и родам производится на основании листка нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. 

В связи с этим, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включается в специальный стаж работы. Действующие нормативно-правовые акты предусматривают иной подсчет льготного стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность в определенных должностях и в определенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности - такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в льготный стаж, как и периоды работы.

ПостановлениемЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

ЗакономСССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку специальный стаж работы истца ФИО1 в период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет исчисляется ответчиком в льготном порядке - как работа в качестве медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, то и указанные периоды отпусков должны быть исчислены с применением данной льготы, а именно, один год работы как один год и 6 месяцев.

Таким образом, в льготном исчислениикак 1 год работы за 1 год и 6 месяцев подлежит включению в специальный стаж периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 16.01.2001 г. по 20.06.2001 г., с 08.06.2007 г. по 11.11.2007 г., что составит 5 мес. 4 дня. 

Также судом установлено, что в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.09.2010 г. по 24.11.2010 г., с 19.09.2012 г. по 11.12.2012 г. 

В указанные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается копией удостоверений о прохождении повышения квалификации, копией свидетельств о прохождении повышения квалификации, справкой уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выписками из приказов.

В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Учитывая изложенное, в специальный стаж работы ФИО1 подлежат включению периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Более того подлежат они включению в льготном исчислении, поскольку, в соответствии с Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. № 173-Ф3, в стаж для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1379 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность.

Вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и осуществление до и после прохождения данных курсов лечебной деятельности в НУЗ «Отделенческая клиническая больница на ст. Омск - Пассажирский ОАО «РЖД», а также получения истцом в указанные периоды средней заработной платы по основному месту работы подтверждаются справкой, уточняющей условия труда необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Верховный Суд РФ в своём определении от 09.12.2011 года № 67-В11-8 указал, что поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, всего подлежит зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации в размере 6 мес. 28 дней. 

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 30 летнего специального стажа лечебной деятельности.

Согласно данных о страховом стаже специальный стаж ФИО1 по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 29 лет 01 месяц 12 дней. 

При включении в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов: 

периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам (дополнительно всего 5 мес. 4 дня), периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации - всего 6 мес. 28 дней и установленного ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специального трудового стажа в29 лет 01 месяц 12 дней, специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии **.***.**** года составит: 5 мес. 4 дня +6 мес. 28 дней + 29 лет 01 месяц 12 дней = 30 лет 01 мес. 14 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости на дату обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины в размере *****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в стаж ФИО1, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью как один год работы за один год и 6 месяцев периоды: нахождения в отпуске по беременности и родамс 16.01.2001 г. по 20.06.2001 г., с 08.06.2007 г. по 11.11.2007 г., нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.09.2010 г. по 24.11.2010 г., с 19.09.2012 г. по 11.12.2012 г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с **.***.**** года 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 госпошлину в размере *****. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. 

Судья