Дело №2а-1941/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Бахаревой Н.Н., при секретаре Фахуртдиновой Р.Р., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения № 587\2017 от 10.12.2019 об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации, возложении обязанности выдать вид на жительство в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее УМВД России по Ульяновской области) о признании незаконным решения № 587\2017 от 10.12.2019 об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации, возложении обязанности выдать вид на жительство в Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что он является гражданином 

<

данные изъяты>. Длительное время проживает на территории Российской Федерации. Имеет ИНН Ульяновского региона, что подтверждается свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

18.03.2016 получил вид на жительство иностранного гражданина.

23.03.2020 он, уплатив государственную пошлину в установленном размере, сдал пакет документов в ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска для получения гражданства Российской Федерации, в том числе и нотариально удостоверенную копию заявления компетентные органы 

<

данные изъяты> о том, что он добровольно отказывается от гражданства 

<

данные изъяты> в одностороннем порядке, в связи с принятием гражданства Российской Федерации.

На следующий день 24.03.2020 ему позвонили на сотовый телефон и предложили подойти в УВМ УМДВ России по Ульяновской области. Прибыв в Управление, его известили о том, что решением УМВД России по Ульяновской области №587/2017 от 10.12.2019 ранее выданный ему вид на жительство был аннулирован на п.п. 4 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, он был извещен о том, что в соответствии с п. 2 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.

О том, что в декабре 2019 года в отношении него было вынесено решение об аннулировании вида на жительство, он не знал, поскольку никакого извещения не получал. Более того, в феврале 2020 года он стал участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается выданным ему 03.02.2020 УМВД России по Ульяновской области свидетельством (СС-№).

Он добросовестно исполняет все обязанности как иностранного гражданина, проживающего на территории РФ. 

С 2009 года состоит в браке с гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО13 От брака имеются дети, которым сейчас, соответственно, 10 лет и 8 лет. Супруга с детьми проживала вместе с ним в г. Ульяновске, но в настоящее время проживает на территории 

<

данные изъяты>.

26.09.2016 он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности является осуществление грузоперевозок.

До 18.11.2019 он был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>. Этот дом принадлежит семье его родной сестры. С мужем сестры, с которым они совместно занимались предпринимательской деятельностью, у него произошел конфликт, и он был вынужден поменять место жительство. С 18.11.2019 он зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, о чем имеется соответствующая отметка в виде на жительство в Российской Федерации.

Считает, что решение об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство не основано на законе.

В обоснование аннулирования ранее выданного вида на жительство административный ответчик ссылается на то, что он представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Это не соответствует действительности, поскольку он ничего противозаконного не совершал.

Данное решение нарушает его право на личную и семейную жизнь и на свободу передвижения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал. Указал, что длительное время проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, при этом проживал по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>. Не отрицал, что супруга и несовершеннолетние дети проживают в настоящее время на территории 

<

данные изъяты>.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, указав, что в отношении административного истца было отказано в возбуждении уголовное дела, в связи с чем процедура аннулирования вида на жительства административным ответчиком нарушена. Просил суд учесть, что ФИО1 отказался от гражданства государства 

<

данные изъяты>. 

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Ульяновской области возражал против удовлетворения требований административного иска, указав, что 15.11.2019 в ходе проведения мероприятий, направленных на выявление фактов нарушений миграционного законодательства на территории Засвияжского района г. Ульяновска, был установлено, что по месту проживания (пребывания) гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 не проживает. Данный факт был зарегистрирован в КУСП ОМВД Засвияжского района г. Ульяновска за № от 15.11.2019 и проведена проверка в порядке статей 144 и 145 УПК РФ. 22.11.2019 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Также следует отметить, что при подаче ФИО1 уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от 05.12.2018 местом его проживания указан адрес: 

<

адрес>

Заключением от 15.11.2019 регистрация гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, признана фиктивной, ФИО1 снят с регистрации по месту жительства.

Заключением УМВД России по Ульяновской области N 587/2015 от 10.12.2019 аннулирован вид на жительство иностранного гражданина. 

Факт участия ФИО1 в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, не имеет юридического значения при определении законности оспариваемого решения об аннулировании вида на жительство и не является основанием для его отмены.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Исходя из положений п. 6 ст. 8 Федерального закона N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В указанное уведомление вносятся сведения, в том числе о месте проживания данного иностранного гражданина.

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч. 2). Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 3).

Статьей 14 Федерального закона N 109-ФЗ предусмотрена обязательность регистрации иностранных граждан по месту жительства на территории Российской Федерации в жилом помещении, на которое данный иностранный гражданин имеет право пользования.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 109-ФЗ основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации (ч. 1). Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 2).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 был выдан вид на жительство серии 82 № № сроком действия по 18.03.2021.

10.12.2019 УМВД России по Ульяновской области на основании п.п. 4 п. 1 ст.9 Федерального закона N 115-ФЗ принято решение, которым гражданину 

<

данные изъяты> ФИО1 вид на жительство в Российской Федерации аннулирован.

Основанием для принятия оспариваемого решения явился факт предоставления ФИО1 заведомо ложных сведений о месте своего проживания по адресу: 

<

адрес> 

Данное обстоятельство недостоверности представленных сведений подтверждено материалами проверки.

Так, 15.11.2019 в ходе проведения мероприятий, направленных на выявление фактов нарушений миграционного законодательства на территории Засвияжского района г. Ульяновска, инспектором ОВМ ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновск майором полиции ФИО16 и инспектором ОВМ ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновск совместно со старшим участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновск майором полиции ФИО14 был осуществлён выезд по адресу: 

<

адрес> с целью проверки режима проживания (пребывания) гражданина Армении ФИО1, который по указанному адресу зарегистрирован.

Из объяснений принимающей стороны ФИО18 от 15.11.2019 следует, что ФИО1 по адресу регистрации в 

<

адрес>, не проживает с сентября 2017 года.

Таким образом факт проживания ФИО1 по указанному адресу не нашел своего подтверждения. 

Данный факт был зарегистрирован в КУСП ОМВД Засвияжского района г. Ульяновска за № от 15.11.2019 и проведена проверка в порядке статей 144 и 145 УПК РФ.

22.11.2019 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Заключением от 15.11.2019 регистрация гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 по адресу: 

<

адрес> признана фиктивной. ФИО1 снят с регистрации по месту жительства.

Заключением УМВД России по Ульяновской области N 587/2015 от 10.12.2019 аннулирован вид на жительство иностранного гражданина серии 82 №, выданный гражданину 

<

данные изъяты> ФИО1

Уведомление о принятом решении 11.12.2019 направлено почтой по месту регистрации ФИО1: 

<

адрес>

Таким образом, то обстоятельство, что административным истцом при подаче 10.03.2017 заявления о выдаче вида на жительство и при подаче уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от 05.12.2018 местом его проживания указан адрес: 

<

адрес>, где административный истец был зарегистрирован без предоставления права пользования данным жилым помещением в нарушение вышеуказанного миграционного законодательства и был заведомо не намерен проживать по данному адресу, свидетельствует о предоставлении им в миграционный орган заведомо ложных сведений о месте своего проживания. О проживании по иному адресу административный орган он не уведомлял.

С учетом установленных обстоятельств дела и вышеуказанных правовых норм суд считает, что у УМВД России по Ульяновской области имелись основания, предусмотренные п.п. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ, для аннулирования административному истцу вида на жительство в Российской Федерации. При этом указанная норма закона носит императивный, то есть обязательный характер для государственного органа.

Вопреки доводам административного истца, основанием для принятия оспариваемого решения явился факт предоставления им в миграционный орган недостоверных сведений о месте проживания по вышеуказанному адресу, что установлено судом и подтверждено материалами дела. 

При этом доводы административного истца о том, что на дату проведения проверки он не проживал по указанному адресу по причине ссоры с ФИО17., как и факт непривлечения его к уголовной ответственности, участие ФИО1 в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют.

Таким образом, оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство соответствует требованиям действующего законодательства, данная мера является соразмерной характеру совершенного нарушения, отвечает целям, предусмотренным ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, вследствие чего права административного истца не нарушает, правовые основания для признания его незаконным отсутствуют, поэтому в силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения № 587\2017 от 10.12.2019 об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации, возложении обязанности выдать вид на жительство в Российской Федерации.

В данном случае баланс публичных и частных интересов соблюден, поскольку оспариваемое решение не допускает чрезмерное вмешательство в личную жизнь административного истца.

Кроме того, какие-либо ограничения оспариваемым решением об аннулировании вида на жительство на территории Российской Федерации не установлены и не препятствует пребыванию административного истца на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, о признании незаконным решения № 587\2017 от 10.12.2019 об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации, возложении обязанности выдать вид на жительство в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева