Дело № 5-592/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 03 сентября 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска (Адрес***) протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении: 

ФИО2, ***, 

У С Т А Н О В И Л:

*** примерно в *** на таможенный пост МАПП «Салла» Мурманской таможни (Адрес***), по направлению въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из Республики Финляндия прибыла гражданка *** ФИО2, следующая в качестве пассажира на автомобиле «***», государственный регистрационный знак «***». При прохождении таможенного контроля ФИО2 проследовала по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполняла и не подавала, о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, должностному лицу таможенного поста в письменной или устной форме не заявляла. При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу, было установлено, что ФИО2 перемещает на таможенную территорию ЕАЭС товар общим весом *** кг, то есть товар, весовые ограничения которого превышали норму перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей на *** кг, в данной связи подлежащий обязательному письменному декларированию. 

В соответствии с волеизъявлением гражданки ФИО2, товары, из числа обнаруженных в рамках таможенного контроля, в количестве, не превышающем установленные нормы беспошлинного ввоза – 50 кг, были выпущены ей в свободное обращение в установленном законодательством порядке.

Товар, весовые ограничения которого превышали норму перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных платежей, а именно: *** общим весом *** кг были изъяты в качестве предмета административного правонарушения.

*** в отношении ФИО2 по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ФИО2 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступило, вместе с тем в материалах дела имеется справка, составленная помощником судьи ФИО1 (л.д. 58), согласно которой в ходе телефонного разговора, поступившего на стационарный телефон №*** с мобильного телефона №***, принадлежащего ФИО2, последняя пояснила, что признает вину в совершении инкриминируемого правонарушения, раскаивается в содеянном, в качестве наказания просит применить конфискацию предметов административного правонарушения, без применения штрафных санкций.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-3)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано, что ФИО2 перемещает через таможенную границу на таможенную территорию ЕАЭС незадекларированный товар общим весом *** кг, в том числе: ***, а всего товаров общим весом *** кг; (л.д. 16-21)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***; (л.д. 22-42)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, в котором зафиксировано изъятие у ФИО2 в качестве предметов административного правонарушения незадекларированного товара, весовые ограничения которого превышали норму перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных платежей, а именно были изъяты следующие товары: ***, а всего товаров общим весом *** кг; (л.д. 4-11)

- видеозаписью на DVD-RW диске к протоколу изъятия вещей и документов от ***, зафиксировавшей процедуру изъятия товаров в качестве предмета административного правонарушения у ФИО2 ***; (л.д. 12)

- протоколом опроса и объяснением ФИО2, которая будучи опрошенной показала, что она ввозит в Российскую Федерацию товары для личного пользования (***), общим весом *** кг. Товары приобретены в Финляндии. О необходимости декларирования данных товаров не знала. Вес товаров не устанавливала. Чеки на покупку товаров утеряны. Нарушение таможенных правил допустила по незнанию и по неосторожности; (л.д. 13-14, 15)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №*** из которой следует, что таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения и ввезенных ФИО2 на таможенную территорию ФИО3, составляет ***; (л.д. 69-76)

- светокопией акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №*** от ***, согласно которой ФИО2 за ввоз *** товаров, превышающих весовую норму 50,0 кг, подлежат уплате таможенные платежи в размере ***; (л.д. 77)

- служебной запиской Отдела таможенных платежей №*** от ***, согласно которой ФИО2 задолженность по уплате таможенных платежей и пеней по состоянию на *** не погашена; (л.д. 78)

- протоколом №*** от *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения. (л.д. 80-85)

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с п.п. 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение Совета от 20.12.2017) установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно пункту 2 Приложения № 2 к Решению Совета от 20.12.2017 в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро и (или) вес превышает 50 кг, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги по 31 декабря 2018 г. включительно.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Таким образом, товары, общим весом *** кг, ввозимые гражданкой ФИО2 *** на таможенную территорию ЕАЭС с превышением установленных весовых норм перемещения товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежали таможенному декларированию по установленной форме. 

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно пункту 11 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

ФИО2 не произвела декларирование по установленной письменной форме ввозимого товара, весовые значения которого превышали установленные для беспошлинного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС на *** кг.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. 

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьёй не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ранее ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, а также учитывая мнение о наказании лица привлекаемого к административной ответственности, наличие у неё инвалидности II группы, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

- *** а всего товаров общим весом *** кг, хранящиеся на складе временного хранения т/п МАПП «Салла» Мурманской таможни (Адрес***»), - конфисковать, то есть принудительно безвозмездно обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного 

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский