5-1050/2024

УИД 53RS0022-01-2024-015142-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

05 декабря 2024 года Великий Новгород 

ул.Октябрьская, д.15 

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием ФИО1 угли, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>), уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

установил:

04 декабря 2024 года начальником ОИК ОВМ УМВД России по г. Великий Новгород составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам: 04 декабря 2024 года в 16 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> был установлен гражданин 

<

адрес> ФИО1 угли, который прибыл на территорию Российской Федерации 31 марта 2024 года, получил патент на осуществление трудовой деятельности 23 апреля 2024 года, производил его оплату до октября 2024 года, в последующем оплату не производил, патент закончил свое действие 23 октября 2024 года, и с 24 октября 2024 года по настоящее время ФИО1 угли на территории Российской Федерации находиться незаконно, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а именно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.

При рассмотрении дела ФИО1 угли вину признал, пояснил, что приехал на работу, получил патент в 

<

адрес>, производил его оплату последний раз 22 октября 2024 года, затем приехал в Великий Новгород на работу по укладке резиновых плит на спортплощадке, об оплате патента забыл. Жена и дети проживают в 

<

адрес>.

Выслушав объяснения ФИО1 угли., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ установлено, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен как до так и после его выдачи. Последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента (дата указана на патенте) и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> был установлен гражданин 

<

адрес> ФИО1 угли, который прибыл на территорию Российской Федерации 31 марта 2024 года, получил патент на осуществление трудовой деятельности 23 апреля 2024 года, производил его оплату по 22 ноября 2024 года, в последующем оплату не производил, патент закончил свое действие 23 ноября 2024 года, и с 23 ноября 2024 года по настоящее время ФИО1 угли на территории Российской Федерации находиться незаконно, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а именно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия ФИО1 угли не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО1 угли образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он нарушил требования, установленные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04 декабря 2024 года, ксерокопией паспорта, со сведениями о пересечении границы, миграционной картой от 31 марта 2024 года, патентом выданным 23 апреля 2024 года серии № №, платежными документами и сведениями из электронной базы27 апреля за 1 месяц, 15 мая за 2 месяца, 28 июня за 1 месяц, 07 августа за 1 месяц, 12 сентября за 1 месяц, 22 октября за 1 месяц и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 угли представил в электронном виде квитанцию об оплате налога на трудовую деятельность с номером УИП №, оплата по которому была произведена 22 октября 2024 года в 23 часа 32 минуты, однако в электронной система зафиксирован платеж как 23 октября 2024 года. Судья при исследовании доказательств приходит к выводу, что платеж за октябрь месяц был произведен в соответствии с требованиями закона и в установленные сроки, потому период незаконного нахождения на территории РФ подлежит уточнению, что не влияет на состав административного правонарушения и не нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту. 

Кроме этого также необходимо обратить внимание, что действие патент определяется датой его выдачи, указанной на нем, в данном случае 23 число и окончание периода будет считаться 22 число каждого месяца (то есть последний день его действия), недействительность патента в случае несвоевременной уплаты начинается с 23 числа.

При назначении ФИО1 угли административного наказания в виде административного штрафа судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершения правонарушения впервые, признание вины, наличие несовершеннолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая требования КоАП РФ и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ - в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, судьей учитываются данные о личности иностранного гражданина, а также то, что ФИО1 угли законного источника дохода, прочных социальных связей, имущества на территории Российской Федерации, не имеет, не является высококвалифицированным специалистом.

Оснований для освобождения от какого-либо вида наказания, предусмотренного санкцией статьи, не имеется.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (ст. 32.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Доказательств возможности самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации со стороны ФИО1 угли не представлено.

Оснований для замены дополнительного наказания в виде принудительного выдворения и применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, не усматривается, поскольку не установлена совокупность правовых оснований для применения положений указанной нормы, произведение оплаты налога, не свидетельствует о всей совокупности обстоятельств, которая содержится в названной норме, назначение административного выдворения не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: 

Реквизиты по оплате административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) кор/сч 40102810145370000042 отделение Новгород, КБК 18811601181019000140, номер счета 03100643000000015000, ИНН 

<

***>, КПП 532101001 БИК 014959900, ОКТМО 49701000, УИН 18890453240002877331.

До момента выдворения содержать ФИО1 угли в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, но не более 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части помещения в Центр.

Разъяснить ФИО1 угли, что в соответствии со ст. 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева