Дело №2-1552/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 05 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кургане) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 02.05.2017 обратилась с заявлением к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением об отказе в установлении пенсии № 108920/17 от 24.07.2017 в специальный стаж для выплаты пенсии зачтено 25 лет 02 месяца 23 дня. Ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность стажа медицинской деятельности. С решением ответчика не согласна, просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 24.07.2017 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в общий стаж период работы с 12.09.2012 по 15.05.2013, в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев периоды работы: с 01.02.2002 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии Тюменской областной клинической больницы; с 01.08.2007 по 31.08.2007, с 30.08.2010 по 22.09.2010, с 12.09.2012 по 15.05.2013, с 25.11.2013 по 31.12.2013 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в Государственном бюджетном учреждения «Курганская областная клиническая больница»; с 07.01.2011 по 08.02.2011 – курсы повышения квалификации и 26.05.2010 – командировка. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Кургане по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает вынесенное в отношении истца решение законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ГБУ «Курганская областная клиническая больница» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась 02.05.2017 в УПФР г. Кургане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 24.07.2017 № 108920/17 истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности (требуется 30 лет специального стажа, а в наличии – 25 лет 2 месяца 23 дня). 

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст.35 названного Закона в 2015г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Согласно пп. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. 

Решением УПФР в г. Кургане было отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (как один год работы за один год и 6 месяцев) периода работы с 01.02.2002 по 31.12.2002 - в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии Тюменской областной клинической больницы, так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации не подтвержден сведениями ИЛС, что предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Согласно трудовой книжки АТ-IV № в период с 01.02.2002 по 31.12.2002 истец работала в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии Тюменской областной клинической больницы. Указанные обстоятельства подтверждены справкой, уточняющей занятость ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница № 1», приказами о приеме на работу, лицевыми счетами и копией штатного расписания.

В материалы дела представлена выписка из ИЛС в отношении истца по состоянию на 22.01.2018, согласно которой указанный период работы закодирован работодателем надлежащим образом. В графе «Особые условия труда» указан код 27-2/2260000Е, в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» указан код основания 28-ГДХР, 1,0 ставка.

Согласно Постановлению Правительства № 781 от 29.10.2002 право на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев имеют медицинские сестры-анестезистки, медицинские сестры палатные, в том числе старшие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Доводы истицы о том, что в спорный период она работала на полную ставку в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

На основании изложенного, суд находит подлежащими включению в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы истца 1 год работы как 1 год и шесть месяцев с 01.02.2002 по 31.12.2002.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-IV № 3517205 ФИО1 01.08.2007 принята на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации ГОУ «Курганская областная клиническая больница» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, где работает по настоящее время. 

Из уточняющей справки № от 11.07.2017 следует, что ФИО4 работала в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации ГОУ «Курганская областная клиническая больница» с 01.08.2007 по 31.08.2007 на 1 ставку на условиях внешнего совместительства, с 01.09.2007 по 30.06.2013 на 1 ставку постоянно, с 01.07.2013 по 24.11.2013 на 0,75 ставки, с 25.11.2013 по настоящее время на 1 ставку. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ответчиком в специальный стаж истца не включен в календарном исчислении период работы с 01.08.2007 по 31.08.2007 – так как стаж на соответствующих видах работ в режиме полного рабочего дня после даты регистрации не подтвержден сведениями ИЛС, что предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В материалы дела представлена выписка из ИЛС в отношении истца по состоянию на 22.01.2018, согласно которой указанный период работы закодирован работодателем надлежащим образом. В графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» указан код основания 28-ГДХР, 1,0 ставка.

Факт работы истца в должности и учреждении, дающем право на досрочное назначение пенсии, на полную ставку подтвержден также трудовой книжкой, приказами по личному составу, лицевыми счетами за спорный период.

Решением ответчика из специального стажа истца также исключен период с 30.08.2010 по 22.09.2010 (ГОУ КОКБ) так как по сведениям ИЛС прослеживается работа на полную ставку в организации находящейся в другом районе, период работы документально не подтвержден, факт работы в режиме полного рабочего дня по основному месту работы вызывает сомнения.

Из представленных в материалы дела приказов, копий лицевых счетов следует, что в указанный период истец работала на 1,0 ставку в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации ГОУ «Курганская областная клиническая больница», трудовые отношения не прерывались. В период с 30.08.2010 по 22.09.2010 согласно приказу № 172 от 10.08.2010 истец находилась в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске.

Решением ответчика отказано во включении в общий и специальный стаж истца периода работы с 12.09.2012 по 15.05.2013, т.к. работодателем представлены сведения индивидуального персонифицированного учета о нахождении в указанный период на больничном листе, в то время как истец должен находиться в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Из материалов дела следует, что истцу в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации ГОУ «Курганская областная клиническая больница» был предоставлен отпуск по беременности и родам с 09.04.2012 по 11.09.2012, с 16.05.2013 по 30.06.2013 отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет. Период отпуска по беременности и родам включен ответчиком в стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. 

Согласно представленным в материалы дела листкам нетрудоспособности №№, № ФИО1 в период с 12.09.2012 по 15.05.2013 находилась на больничном, за указанный период ей выплачено пособие по нетрудоспособности. В качестве причины нетрудоспособности указан код 11 - заболевание, указанное в п. 1 Перечня социально значимых заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации, что не было связано с рождением ребенка, в связи с указанным работодатель обоснованно в сведениях персонифицированного учета отразил нахождение работника на листке временной нетрудоспособности.

Также ответчиком не включен в специальный стаж истца в льготном исчислении период с 01.07.2013 по 31.12.2013 (ГОУ КОКБ) – так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации на полную ставку не подтвержден сведениями ИЛС, что предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В период с 25.11.2013 по 31.12.2013 истец работала на полную ставку в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации ГОУ «Курганская областная клиническая больница», что подтверждено письменными материалами дела (уточняющей справкой работодателя, графиком работы на 2013 год, приказами № 120а от 15.05.2013, № 299 от 18.11.2013, карточкой справкой за 2013 год, выпиской из ИЛС от 22.01.2018).

На основании изложенного, суд находит подлежащими включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и шесть месяцев периоды работы истца с 01.08.2007 по 31.08.2007, с 30.08.2010 по 22.09.2010, с 01.10.2012 по 15.05.2013, с 25.11.2013 по 31.12.2013. Период с 01.10.2012 по 15.05.2013 также подлежит включению в общий (страховой) стаж истца. 

Решением ответчика также исключены из специального стажа периоды с 07.01.2011 по 08.02.2011 – курсы повышения квалификации, 26.05.2010 – командировка, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления передов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Из представленных суду документов: уточняющей занятость справки № 790 от 14.04.2015, карточек-справок и расчетных листков, следует, что на курсы повышения квалификации, учебы и специализации истец направлялся по приказу руководителя учреждения, в данные периоды за ним сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления. 

Суд считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с 07.01.2011 по 08.02.2011 подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды истец был направлен на курсы повышения квалификации, учебы и специализации по приказу работодателя, за указанный период за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, курсы повышение квалификации, учебы и специализации являются необходимым условием для осуществления лечебной деятельности.

Суд расценивает курсы повышения квалификации, учебы и специализации как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника.

Факт прохождения и окончания курсов повышения квалификации, учебы и специализации подтверждены соответствующими свидетельствами, сертификатами и удостоверениями об их окончании, предоставленными истцом в материалы дела.

Факт направления истца в командировку работодателем 26.05.2010, а также сохранение за истцом в указанный период времени средней заработной платы, подтвержден копией приказа № 21 от 25.05.2010, №49 от 13.12.2010, № 5 от 15.02.2010. 

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК Российской Федерации). При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК Российской Федерации).

Поскольку направление в командировку производилось по инициативе работодателя, цели командировок связаны непосредственно с профессиональной деятельностью истца, что установлено в судебном заседании, в указанные периоды за ним сохранялась заработная плата, рабочее место, производись отчисления в Пенсионный фонд, суд находит указанные периоды подлежащими включению в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении.

Периоды: 26.05.2010 – командировка, с 07.01.2011 по 08.02.2011 – курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку периоды работы, предшествовавшие спорным периодам и следующие за ними, имели место в должности и учреждении, дающих право на льготное исчисление стажа, и включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Истец обратился в УПФР в г. Кургане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 02.05.2017. 

С учетом включенных судом периодов у истца не набирается требуемый специальный стаж 30 лет лечебной деятельности на 02.05.2017, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № 108920/17 от 24.07.2017 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить в общий (страховой) стаж ФИО1 период временной нетрудоспособности с 12.09.2012 по 15.05.2013.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО1 ФИО11 следующие периоды работы:

с 01.02.2002 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии Тюменской областной клинической больницы – в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев;

с 01.08.2007 по 31.08.2007, с 30.08.2010 по 22.09.2010, с 01.10.2012 по 15.05.2013, с 25.11.2013 по 31.12.2013 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анастезиологии-реанимации в Государственном бюджетном учреждения «Курганская областная клиническая больница» - в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев;

с 07.01.2011 по 08.02.2011 курсы повышения квалификации в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев;

26.05.2010 командировка в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Курганского городского суда С.С. Рыбалова