Производство № 2-6032/2025

УИД 28RS0004-01-2025-013418-11

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

при секретаре Фроленко Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Благовещенска Амурской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Амурской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска Амурской области, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе о льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, установлено следующее.

ФИО1, *** г.р., является инвалидом 3 группы по общему заболеванию бессрочно, состоит на диспансерном учете у врача-терапевта и у врача уролога с 2023 в ГАУЗ Амурской области «Городская поликлиника № 3».

Согласно осмотру врача-кардиолога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3» от 07.05.2021 ФИО1 при болях в *** показана терапия лекарственным препаратом *** 20 мг.

ГАУЗ Амурской области «Городская поликлиника №3» в министерство здравоохранения области 23.09.2024 направлена заявка на обеспечение ФИО1 в 2025 году лекарственным препаратом «*** (***)» в количестве 56 флаконов.

Согласно информации ОАО «Амурфармация» рецепт за № 28-25 19902 от 28.04.2025 на получение ФИО1 лекарственного препарата «*** (***)» таб. 20 мг № 30 в количестве 40 упаковок был поставлен на отсроченное обеспечение 28.04.2025 (лекарственный препарат отсутствовал на остатках аптечного склада с 23.04.2025 и больше не поступал), информация в министерство здравоохранения области направлялась ОАО «Амурфармация» ежедневно с 29.04.2025г. по 30.07.2025г. В настоящее время рецепт снят с отсроченного обеспечения по причине истечения срока действия рецепта.

Лекарственный препарат «*** (***)» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечни лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р.

Ответчиком в 2025 году надлежащих мер по обеспечению ФИО1 жизненно-необходимым лекарственным препаратом «*** (***)» не принято, что привело к нарушению его конституционного права на охрану здоровья. 

В связи с длительным необеспечением положенным лекарственным препаратом истец, как следует из его объяснений, испытывает нравственные и физические страдания, выраженные в постоянном беспокойстве за свое здоровье. Ввиду того, что стоимость лекарственного препарата *** (***) составляет порядка 30 тысяч рублей за флакон, самостоятельно приобрести его не имеет возможности. Данный лекарственный препарат необходим заявителю для предотвращения обострения заболевания и поддержания нормальной жизнедеятельности.

Указанные обстоятельства являются основанием для возмещения истцу причиненного морального вреда, поскольку в части необеспечения истца лекарственным препаратом были нарушены его личные неимущественные права.

На основании изложенного, просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно письменному отзыву представителя ответчика, министерство просит отказать в удовлетворении иска, в обоснование позиции указано, что ФИО1, инвалид 3 группы, наблюдается в государственном автономном учреждении здравоохранения Амурской области «Г ородская поликлиника № 3» (далее - ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3») по общему заболеванию бессрочно. Согласно осмотру врача-кардиолога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3» от 07.05.2021 пациенту ФИО1 при болях в *** показана терапия лекарственным препаратом *** 20 мг при болях и перед физической нагрузкой.

Для обеспечения в 2025 году пациента в министерство 23.09.2024 поступила заявка ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3» на лекарственный препарат по международному непатентованному наименованию «***» (далее - МНН). Заявлен *** 20 мг №30 в количестве 8 упаковок и *** 40 мг №30 в количестве 6 упаковок, что не соответствует указанному количеству в исковом заявлении - 56 упаковок.

Для обеспечения в 2025 году граждан лекарственным препаратом «***» министерством проведены электронные аукционы: 18.02.2025, 28.02.2025, 08.03.2025, 15.07.2025, 25.07.2025, 05.08.2025, которые признаны не состоявшимися, по причине отсутствия указанного лекарственного препарата в предложениях у поставщиков.

Ввиду сложившейся ситуации у министерства не было возможности произвести закуп данного лекарственного препарата.

Кроме того, 14.04.2025 пациент ФИО1 был осмотрен врачом кардиологом ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3», по результатам осмотра и заключений инструментальных методов исследования, «*** (***)» не назначен. За период с 29.08 2024 по 24.03.2025 по результатам ЭКГ в динамике ухудшение состояния не выявлено. 

01.08.2025 в ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3» было направлено письмо с рекомендацией изменить схему лечения пациента ФИО1 в связи с дефектурой лекарственных препаратов «*** таб», «*** таб.» 09.09.2025 пациент ФИО1 повторно проконсультирован врачом-кардиологом.

Согласно заключения специалиста состояние пациента стабильное, жалобы на *** не предъявляет. Потребность в нитратах в период 14.04.2025- 09.09.2025 не наросла. 

Таким образом, регулярный приём *** нецелесообразен.

В период 30.09.2025-02.10.2025 пациент находился в стационаре Клиники кардиохирургии ФГБУ ВО «Амурская ГМА» Минздрава России.

Пациент выписан с рекомендациями по наблюдению у врачей-специалистов поликлиники и консервативному лечению. Приём лекарственного препарата *** не рекомендован. При болях в *** рекомендован приём лекарственного препарата «***» в таблетках и спреи.

По данным ОАО «Амурфармация» на 14.10.2025 лекарственный препарат есть в наличии.

Согласно выписного эпикриза Клиники кардиохирургии от 02.10.2025 лекарственный препарат «***» пациенту ФИО1 не показан.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Основными принципами охраны здоровья согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) предусмотрена государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, в состав которого включена также дополнительная бесплатная медицинская помощь, предусматривающая, в том числе обеспечение отдельных категорий граждан, необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача.

Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления переданы полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей- инвалидов:

1) осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

2) организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи. Медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наряду с обязанностями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, также обязаны обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Лекарственный препарат «*** (***)» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечни лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р.

Судом установлено, что ФИО1, *** г.р., является инвалидом 3 группы по общему заболеванию бессрочно, состоит на диспансерном учете у врача-терапевта, врача уролога с 2023 в ГАУЗ Амурской области «Городская поликлиника № 3».

Согласно осмотру врача-кардиолога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3» от 07.05.2021 ФИО1 при болях в *** показана терапия лекарственным препаратом *** 20 мг.

ГАУЗ Амурской области «Городская поликлиника №3» в министерство здравоохранения области 23.09.2024 направлена заявка на обеспечение ФИО1 в 2025 году лекарственным препаратом «*** (***)» в количестве 56 флаконов.

Согласно информации ОАО «Амурфармация» от 15.08.2025 рецепт за № 28-25 19902 от 28.04.2025 на получение ФИО1 лекарственного препарата «*** (***)» таб. 20 мг № 30 в количестве 40 упаковок был поставлен на отсроченное обеспечение 28.04.2025 (лекарственный препарат отсутствовал на остатках аптечного склада с 23.04.2025 и больше не поступал), информация в министерство здравоохранения области направлялась ОАО «Амурфармация» ежедневно с 29.04.2025г. 30.07.2025г. рецепт снят с отсроченного обеспечения по причине истечения срока действия рецепта.

В соответствии с п. 3.1.18 Положения о министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 458, министерство осуществляет функции государственного заказчика областных целевых программ и проектов в сфере деятельности министерства, в том числе обеспечивает граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в порядке, установленном действующим законодательством. 

На основании изложенного, в соответствии с действующим законодательством, обязанность по предоставлению мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов возложена на министерство здравоохранения Амурской области. Для обеспечения граждан лекарственными препаратами министерством здравоохранения области в соответствии с персонифицированными заявками медицинских организаций, согласно Территориальной программе и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводится процедура закупки лекарственных препаратов. 

Обеспечение граждан лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и должно осуществляться бесперебойно. 

Вместе с тем, ответчиком в 2025 году надлежащих мер по обеспечению ФИО1 жизненно необходимым лекарственным препаратом «*** (***)» не принято, что привело к нарушению его конституционного права на охрану здоровья.

Доводы ответчика о том, что проведенные электронные аукционы на закупку лекарственного препарата «*** (***)» признаны несостоявшимися по причине отсутствия лекарственного препарата, а также ссылки на осмотры врачей, которыми указанный препарат истцу с 14.04.2025 не назначался, сами по себе, при установленных судом обстоятельствах, не свидетельствуют об отсутствии нарушения со стороны ответчика права истца на обеспечение его бесплатным лекарственным препаратом, поскольку ему был выдан рецепт от 28.04.2025 на получение указанного лекарственного препарата, который не был обеспечен в установленный срок. 

В силу положений ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. 

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Учитывая фактически обстоятельства дела, длительность допущенного нарушения прав истца, характер причиненных нравственных страданий истцу, с учетом всех фактических обстоятельств дела, при которых был причинен моральный вред, суд полагает подлежащим частичному удовлетворению требование о взыскании морального вреда в размере 5000 руб., размер которого согласуется с конституционной ценностью нарушенных нематериальных благ, характером и степенью причиненных нравственных страданий, соответствует требованиям разумности и справедливости.

Заявленный иск подлежит удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2026 года.