Дело № 2-993/ 2020(50RS0050-01-2020-001587-38).

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 24 сентября 2020 года

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, в котором указал, что 20.03.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 26.06.2020 г. ответчиком было отказано в удовлетворении данного заявления по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из отработанных истцом 12 лет 6 месяцев специального трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, ответчиком засчитаны лишь 03 года 04 мес. 11 дней. Ответчик не засчитал в специальный стаж период работы:

- с 13.10.2017 по 30.09. 2018 должности санитара ГБУ «Психиатрическое отделение»;

- с 01.10.2018 по 19.03.2020 в должности помощника по уходу за больными психиатрического отделения неотложной помощи взрослому населению ГБУЗ г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 им. Н.А. Алексеева»

- с 20.08.1987 по 17.09.1989 в должности каменщика строительно-монтажного управления Кондровского района;

- с 21.11.1994 по 30.10.1996 в должности каменщика комбината «Мосинжбетон»;

- с 15.03.1984 по 31.10.1985 в должности каменщика ПМК-234 треста «Облстрой» Калужского управления строительства

по основаниям, что не представлена справка уточняющая характер труда за указанный период и в индивидуальных сведениях застрахованного лица отсутствуют сведения о льготе.

Истец просил признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области от 2606.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным; признать за ним право на досрочное страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", включив в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 спорные периоды, обязать пенсионный орган установить выплату пенсии со дня обращения к последнему- 20 марта 2020. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, подал ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали требования с учетом уточнений, по основаниям изложенным иске, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседание просил отказать в иске, считает решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии ФИО1 правомерно, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Суд, заслушав истца, представителя, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Положениями статей 7, 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 31 декабря 2014 г., также было предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на досрочную пенсию.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2).

На основании позиции 2260000В раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", Списка N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXIV - Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, пункт "в" - в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: код - 260000в - младший медицинский персонал, средний медицинский персонал.

До 1 января 1992 г. действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, согласно которым (Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах) право на досрочное пенсионное обеспечение имели: раздел XXVI "Учреждения здравоохранения" младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 20.03.2020 обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области от 26 июня 2020 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Из решения пенсионного органа следует, что специальный стаж ФИО1 составляет на дату подачи заявления о назначении пенсии 20.03.2020– 03 г.04 мес. 11 дней. 

В специальный стаж работы истца не был включены периоды работы с 13.10.2017 по 30.09. 2018 должности санитара ГБУ «Психиатрическое отделение» так как работодатель не уплатил дополнительный тариф в пенсионный орган, а период с 01.10.2018 по 19.03.2020 в должности помощника по уходу за больными психиатрического отделения неотложной помощи взрослому населению ГБУЗ г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 им. Н.А. Алексеева», так как данная должность не предусмотрена Списком №2. Также периоды работы с 20.08.1987 по 17.09.1989 в должности каменщика строительно-монтажного управления Кондровского района; с 21.11.1994 по 30.10.1996 в должности каменщика комбината «Мосинжбетон»; с 15.03.1984 по 31.10.1985 в должности каменщика ПМК-234 треста «Облстрой» Калужского управления строительства, так как не была представлена справка уточняющий особой характер и условия труда.

С решением пенсионного органа суд не может согласится по следующим основаниям. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года).

По представленным документам продолжительность стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 4 года 11 месяцев 13 дней, мужчине в 57 лет требуется не менее 7 лет 6 месяцев, продолжительность страхового стажа составляет 23 года 11 месяцев 00 дней, требуется 25 лет.

Учитывая, что имеющиеся в материалах дела письменные доказательства подтверждают особый характер работы истца в спорные периоды, как и факт непосредственного обслуживания ФИО1 больных в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях, то суд приходит к выводу о неправомерности решение пенсионного органа об исключение указанных периодов из специального стажа. Истец осуществлял свои трудовые функции с13.10.2017 по 30.09. 2018 должности санитара ГБУ «Психиатрическое отделение», с 01.10.2018 по 19.03.2020 в должности помощника по уходу за больными психиатрического отделения неотложной помощи взрослому населению ГБУЗ г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 им. Н.А. Алексеева», согласно справки, уточняющей особый характер работы и условий труда с полным рабочим днем полной рабочей недели на 1,00 ставку.

Суд также считает неправомерным отказ пенсионного органа об исключении из специального стажа истца периодов работы с периоды работы с 20.08.1987 по 17.09.1989 в должности каменщика строительно-монтажного управления Кондровского района; с 21.11.1994 по 30.10.1996 в должности каменщика комбината «Мосинжбетон»; с 15.03.1984 по 31.10.1985 в должности каменщика ПМК-234 треста «Облстрой» Калужского управления строительства.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в котором дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

По ранее действовавшему законодательству каменщики строительных организаций правом на льготную пенсию по Списку N 2, разделу XXIX не пользовались.

Согласно пункту 20 разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 8 января 1992 года N 1, утвержденного Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 8 января 1992 года (в редакции от 10 февраля 1993 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517" работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков N 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.

Таким образом, названный нормативный акт позволял включать весь период работы в качестве каменщика только в случае продолжения работы по этой специальности после включения должности в Список N 2 от 1991 года, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Основным документом для назначения пенсии является трудовая книжка, которая подтверждает периоды работы истца в должностях, предусмотренных данными Списками.

Факт работы истца ФИО1 по Списку №2 ответчиком не оспаривается.

Доводы ответчика о том, что в индивидуальных сведениях застрахованного лица отсутствуют сведения о льготе и поэтому основанию нельзя засчитать спорный период в льготный стаж, суд считает неправомерным по следующим основаниям.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Отсутствие кода льготы в системе персонифицированного учета за спорные периоды не может повлечь отказ во включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку непредоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж, учитывая, что факт работы истца в спорный период в тяжелых условиях труда подтвержден необходимыми доказательствами. Отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, и не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган в возрасте 57 лет последний имел специальный стаж более 7л. 6 м., что дает ему право на назначении пенсии на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с периода обращения в пенсионный орган, с 20.03.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области от 26.06.2020 об отказе ФИО1 в установлении(выплате) пенсии.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию периоды работы:

- с 13.10.2017 по 30.09. 2018 должности санитара ГБУ «Психиатрическое отделение»;

- с 01.10.2018 по 19.03.2020 в должности помощника по уходу за больными психиатрического отделения неотложной помощи взрослому населению ГБУЗ г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 им. Н.А. Алексеева»

- с 20.08.1987 по 17.09.1989 в должности каменщика строительно-монтажного управления Кондровского района;

- с 21.11.1994 по 30.10.1996 в должности каменщика комбината «Мосинжбетон»;

- с 15.03.1984 по 31.10.1985 в должности каменщика ПМК-234 треста «Облстрой» Калужского управления строительства.

Включить ФИО1 вышеуказанные периоды также в общий страховой стаж. 

Признать за ФИО4 право на досрочную страховую пенсию на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.03.2020.

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области установить ФИО1 пенсию досрочно на основание п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с периода обращения в пенсионный орган, с 20.03.2020. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020.

Судья З.Г. Богаткова