185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 Дело №10RS0011-01-2020-005051-85 (№5-729/2020)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2020 года город Петрозаводск

(Резолютивная часть постановления 

объявлена 16 июля 2020 года)

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видео-конференц-связи, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина РФ, холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего менеджером в 

<

данные изъяты>, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следовал из Финляндии в Россию через таможенный пост МАПП Люття Карельской таможни (Республика Карелия, г.Костомукша, госграница) в качестве водителя автомобиля «Volkswagen Passat», г/н 

<

данные изъяты>, при прохождении таможенного контроля письменного декларирования ввозимых товаров не производил. В ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) установлено, что в автомобиле «Volkswagen Passat», г/н 

<

***>, ФИО1 ввозит на таможенную территорию Евразийского экономического союза следующие товары, которые не задекларировал по установленной ТК ЕАЭС форме:

1.41 фольгированный пакетик с маркировкой «NACH IRON PHENANTROLIN M00135F10», содержащий порошкообразное вещество - химический реагент фенантролин (используется как аналитический реагент для фотометрического анализа ионов железа);

2.33 фольгированных пакетика с маркировкой «NACH PERMACHEM REAGENTS Cat. 94799 CalVer 2 Calcium Indicator», содержащий порошкообразное вещество - смесь хлорида натрия и гидроксинафтола голубого (используется как аналитический реагент для определения ионов кальция);

3.100 фольгированных пакетиков с маркировкой «NACH PERMACHEM REAGENTS Cat. 2105569 DPD Free Chlorine Reagent for 10 mL sample», содержащий порошкообразное вещество - смесь фосфата натрия диэтил-п-фенилендиамина (используется как аналитический реагент для определения свободного хлора);

4.25 фольгированных пакетиков с маркировкой «NACH PERMАСНЕM REAGENTS Cat. 2084769 Potassiun Persulfate for Phosphonate», содержащий порошкообразное вещество - персульфат калия (используется как реагент для химического анализа);

5.Баночка с маркировкой «Solenis Sweden АВ Hogastensgaten 18 Helsinborg Sweden Praestol 2610», содержащая порошкообразный флокулянт - синтетический полимер, изготовленный на основе полиакриламида (используется как реагент для ускорения водоочистительных процессов);

6.Баночка с маркировкой «Solenis Sweden АВ Hogastensgaten 18 Helsinborп Sweden Praestol 2515», содержащая порошкообразный флокулянт - синтетический полимер, состоящий из акриламида, акриловой и фталевой кислот (используется как реагент для ускорения водоочистительных процессов);

7.Баночка с маркировкой «Solenis Sweden АВ Hogastensgaten 18 Helsinborg Sweden Praestol 2525», содержащая порошкообразный флокулянт - синтетический полимер, состоящий из акриламида, акриловой и фталевой кислот (используется как реагент для ускорения водоочистительных процессов);

8.Баночка с маркировкой «Solenis Sweden АВ Hogastensgaten 18 Helsinborg Sweden Praestol 2530», содержащая порошкообразный флокулянт - синтетический полимер, состоящий из акриламида, акриловой и фталевой кислот (используется как реагент для ускорения водоочистительных процессов);

9.Баночка с маркировкой «Solenis Sweden АВ Hogastensgaten 18 Helsinborg Sweden Praestol 2500», содержащая порошкообразный флокулянт синтетический полимер, изготовленный на основе полиакриламида (используется как реагент для ускорения водоочистительных процессов);

10.Баночка с маркировкой «Solenis Sweden АВ Hogastensgaten 18 Helsinborg Sweden Praestol 2520», содержащая порошкообразный флокулянт - синтетический полимер, состоящий из акриламида, акриловой и фталевой кислот (используется как реагент для ускорения водоочистительных процессов);

11.Баночка с маркировкой «Solenis Sweden АВ Hogastensgaten 18 Helsinborg Sweden Zalta GR20-587», содержащая раствор, состоящий из полиакриламида, мочевины и фталевой кислоты (используется как жидкий флокулянт для интенсификации осаждения твердых частиц);

12.Баночка с маркировкой «Solenis Sweden АВ Hogastensgaten 18 Helsinborg Sweden Zalta DS21-125», содержащая раствор, состоящий и пропандиола, натрия диоктил сульфосукцинат и этоксилированные спирты (используется как поверхностно активное вещество для подавления пылеобразования на поверхности жидкости);

13.Баночка с маркировкой «Solenis Sweden АВ Hogastensgaten 18 Helsinborg Sweden Praestol 187 К», содержащая раствор на основе полиакрилата (используется как флокуляционный реагент в очистке сточных вод);

14.Две пластиковые пробирки на 500 мл с заводской маркировкой: «500:5ml; 20 С +/- 5ml» и шкалой измерения в мл. Высота 36 см, диаметр 5,4 см.;

15.Две пластиковые пробирки на 500 мл с заводской маркировкой: «500:5; 20 С, ml», «РР; 121 С; Kartell; made in Italy» и шкалой измерения в мл., высота 36 см, диаметр 5,4 см.;

16.Пластиковая пробирка на 100 мл со шкалой измерения в мл., высота 22,7 см, диаметр 3,4 см.;

17.Лампа в пенале с прозрачной крышкой, имеющей маркировку «Upland, СА, US Cambridge, UK, UVP PEN-RAY Light Source 11 SC-2.12»;

18.Портативный колориметр «NACH DR 900» (экспедиционное оборудование для контроля технологических процессов).

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, пояснив, что умысла к нарушению таможенных правил не имел. Указал, что перевозимые им 10 сентября 2019 года оборудование и реагенты для проведения химического анализа воды были приобретены ООО «Соленис Евразия» на территории РФ и прошли все таможенные процедуры. Пояснил, что ООО «Соленис Евразия» проводит проверку реагентов для пригодности их применения в целях определения качества воды в каждом конкретном случае, в связи с чем он (ФИО2) вез из г.Санкт-Петербурга через таможенный пост МАПП Люття в г.Костомукшу реагенты для проверки качества воды на АО «Карельский окатыш», которые несмотря на истечение срока годности реагентов в отношении нескольких из них, были пригодны для данных целей и использовались в исследованиях. Дополнил, что не декларировал указанные выше предметы при их вывозе через таможенный пост МАПП Светогорск. Поддержал письменные пояснения, приобщенные к материалам дела, согласно которым остаточная стоимость прибора «93852-00 DR 900», приобретенного в 2016 году, составляет менее 500 евро. Кроме того, указал, что заключение таможенной экспертизы от 11 октября 2019 года не содержит выводы о том, являются ли изъятые у него предметы товарами, а также не определена их стоимость на территории Финляндии. Просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ, учитывая, что ущерб не причинен.

Представитель Карельской таможни ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая вину ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения доказанной. Указал, что согласно представленным Выборгской таможней сведениям ФИО2 не декларировал указанные выше товары при их вывозе через таможенный пост МАПП Светогорск на территорию Финляндии, следовательно при их перемещении через таможенный пост МАПП Люття ему необходимо было пройти процедуру декларирования, что им сделано не было, в результате чего предметы автоматически приобрели статус иностранных товаров. Пояснил, что потребовалось проведение экспертизы 05 марта 2020 года, поскольку в ходе проведения экспертизы 11 октября 2019 года общая стоимость некоторых реагентов была определена неверно из-за некорректного указания количества товаров.

Заслушав участников процесса, изучив письменные пояснения ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании ч.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ч.6 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с ч.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

На основании ч.7 ст.256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. По смыслу положений пунктов 3 и 4 статьи 104 ТК ЕАЭС такое декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

В силу п.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Статьей 128 ТК ЕАЭС, предусмотрено, что лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ (п.1). Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта (п.4).

В соответствии с ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как следует из письменных объяснений ФИО2 от 10 сентября 2019 года, последний перевозил образцы флокулянтов Praestol транзитом для проведения лабораторных тестов на АО «Карельский окатыш», а также флуорометр и индикаторы реагентов для проведения анализа воды (л.д.59).

Решением таможенного органа от 09 января 2020 года № ввозимые ФИО4 приборы и реагенты общим фактическим весом 2,67кг., признаны товарами, не относящимися к товарам для личного пользования.

Таким образом, ввозимые на таможенную территорию Союза ФИО4 товары – оборудование и реагенты для проведения химического анализа воды общим фактическим весом 2,67кг., не являются товарами для личного пользования и подлежали обязательному таможенному декларированию.

Согласно сведениям Выборгской таможни от 07 февраля 2020 года № (л.д.105) факт таможенного оформления и помещения под какую-либо таможенную процедуру перечисленных выше товаров ФИО2 при их вывозе 10 сентября 2019 года в зоне деятельности таможенного поста МАПП Светогорск не установлен. 

Товары – оборудование и реагенты для проведения химического анализа воды - изъяты, находятся на хранении на складе временного хранения МАПП Люття Карельской таможни.

Доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2020 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 января 2020 года; протоколом изъятия вещей и документов от 09 января 2020 года; актом таможенного досмотра № от 10 сентября 2019 года; актом таможенного досмотра № от 20 декабря 2019 года; актом таможенного досмотра № от 24 декабря 2019 года; актом отбора проб и (или) образцов товаров от 10 сентября 2019 года; заключением таможенных экспертов № от 11 октября 2019 года; письменными объяснениями ФИО2 от 10 сентября 2019 года; решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 09 января 2020 года; заключением экспертов № от 05 марта 2020 года, другими материалами дела об административном правонарушении подтверждено несоблюдение ФИО1 обязанностей декларанта, в связи с чем, он подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно заключениям таможенных экспертов № и № рыночная стоимость указанного выше товара (оборудование и реагенты для проведения химического анализа воды) на территории России по состоянию на 10 сентября 2019 года составила 158918 руб. 44 коп.

Данные экспертизы назначены и проведены с соблюдением требований ст.26.4 КоАП РФ в рамках проверочных мероприятий в связи с выявленным административным правонарушением. 

Экспертизы по делу проведены таможенными экспертами, имеющими соответствующую квалификацию, которые предупреждались об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключения экспертов мотивированы, не содержат неполноты и неясностей выводов, не допускают неоднозначное толкование, не вводят в заблуждение, имеют ссылки на источники, которыми пользовались эксперты, что обеспечивает проверяемость изложенных в заключениях выводов, в связи с чем являются допустимыми и достоверными доказательствами. Не доверять выводам экспертов, оснований не имеется

Кроме того, судья принимает во внимание отсутствие каких-либо мотивированных возражений относительно заключений экспертиз со стороны лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объективные и бесспорные доказательства, опровергающие выводы таможенных экспертов, им не представлены.

Довод ФИО1 о том, что товары, явившиеся предметом административного правонарушения, ранее были ввезены на территорию Российской Федерации и оформлены в таможенном отношении с помещением под таможенные процедуры и уплатой таможенных пошлин, не может быть принят во внимание, поскольку он объективно ничем не подтвержден, а напротив, опровергается перечисленными выше доказательствами. 

Предъявленные ФИО1 товарные накладные и счета-фактуры (л.д. 65, 66, 67) не позволяют идентифицировать (соотнести) данные указанных документов с товарами, явившимися предметами административное правонарушения, в связи с чем не подтверждают факт их таможенного декларирования.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его семейное и материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также сведений о привлечении к административной ответственности, и приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 возможно применить административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения без конфискации предмета административного правонарушения, применив при этом положения ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако, при изложенных выше обстоятельствах недекларирование товаров ФИО1 при их перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза является грубым нарушением ТК ЕАЭС, в связи с чем, его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

По правилам п.1 ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятые вещи, в отношении которых не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия, подлежат возвращению законному владельцу. Судья считает необходимым вернуть ФИО1 изъятый товар – оборудование и реагенты для проведения химического анализа воды, поименованные в протоколе изъятия вещей и документов от 09 января 2020 года, для совершения таможенных операций по декларированию товара.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 39729 руб. 61 коп. без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Получатель: (поле 16) - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя (поле 61) – 7730176610, КПП получателя (поле 103) - 773001001, БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ (поле 13) - ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москва 701, БИК (поле 14) - 044501002, НОМЕР СЧЕТА (поле 17)-40101810800000002901, КОД БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ (поле 104)-15311604000010000140, ОКТМО (поле 105) - 45328000, КОД ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА (поле 107) -10227000, НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА (поле 24) - Для Карельской таможни (

<

...>); штраф по постановлению по делу об административном правонарушении 10227000-00034/2020 в отношении ФИО2, УИН 15310102270000034209.

Изъятый товар - оборудование и реагенты для проведения химического анализа воды, поименованные в протоколе изъятия вещей и документов от 09 января 2020 года, находящийся на хранении на складе временного хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни (г.Костомукша, госграница) вернуть ФИО1 после совершения операций по выпуску товара.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: 

<

...>).

Судья О.В. Кайгородова