Дело № 2-16/2026 (2-386/2025)

УИД 75RS0011-01-2025-000444-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 г. с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,

с участием заместителя прокурора Каларского района Малютиной Т.Р.,

при секретаре Десятовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке взамен аварийного, взыскании судебных расходов,

установил:

Прокурор Каларского района обратился в Каларский районный суд Забайкальского края в интересах ФИО1 с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 60,2 кв.м на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Каларского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако в нарушение норм законодательства, органом местного самоуправления до настоящего времени дом не расселен, в связи с чем, прокурор просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, расположенное на территории 

<

адрес> Каларского муниципального округа 

<

адрес>, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 60,2 кв.м.

С учетом изменения заявленных исковых требований просит обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Каларского муниципального округа 

<

адрес> со степенью благоустройства применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 60,2 кв.м.; взыскать судебные расходы по оплате экспертизы в размере 15 000 рублей (л.д._____).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО6 и Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> (л.д. 24-25).

Представитель прокуратуры Малютина Т.Р. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила предоставить истцу ФИО1 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Каларского муниципального округа 

<

адрес> со степенью благоустройства применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 60,2 кв.м., взыскать судебные расходы по оплате экспертизы в размере 15 000 рублей.

При этом поданное заявление об отказе от исковых требований в части предоставления истцу ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, расположенное на территории 

<

адрес> Каларского муниципального округа 

<

адрес>, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 60,2 кв.м. судом расценено как заявление об изменении заявленных требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в уточненных исковых требованиях указал, что просит предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории пгт.Новая Чара Каларского муниципального округа 

<

адрес> со степенью благоустройства применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 60,2 кв.м., взыскать с ответчика расходы по оплате экспертизы в размере 15 000 рублей. Кроме того, ранее в судебном заседании пояснял, что администрация Каларского муниципального округа действительно предлагали ему жилое помещение в 

<

адрес>, но он отказался, так как они предлагали жилье такое же аварийное, в котором он проживает в настоящее время, в 

<

адрес> нет домов пригодных для проживания.

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа 

<

адрес> также явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В направленном письменном возражении на исковое заявление не согласился с заявленными исковыми требованиями, просил в их удовлетворении отказать, указывая, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в ФИО7 населенном пункте на территории того же муниципального образования. На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу в 

<

адрес>, село является самостоятельным населенным пунктом, считает, что требования истца в части предоставления во внеочередном порядке жилого помещения взамен аварийного в пгт.Новая Чара не подлежит удовлетворению. Кроме того, с уточнёнными исковыми требованиями не согласен в части предоставления ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке на территории Каларского муниципального округа, в связи с тем, что они не основаны на законе и их удовлетворение приведет к неисполнимости решения суда. Предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. Кроме того, ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4 поясняла, что истцу ФИО1 предоставлялось жилое помещение в 

<

адрес>, но он отказался (л.д. ____).

Третье лицо ФИО6 явку в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена судом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела. В своих письменных возражениях указал, что жилое помещение №, расположенное в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, с, Кусть-Кемда, 

<

адрес>, который признан аварийным постановлением администрации Каларского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно, не может быть расселен в рамках Региональной адресной программы 

<

адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья граждан, органе местного самоуправления обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение. В связи с чем, какого-либо бездействия со стороны Министерства не имеется, Министерство необоснованно привлечено к участию в деле в качестве третьего лица (л.д. ____).

Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав заместителя прокурора, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира по адресу 

<

адрес>, общей площадью 60,2 кв.м. В качестве члена семьи нанимателя в договор включена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.____).

Согласно сообщению с МП ОМВД России «Каларское» по вышеуказанному адресу зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.___).

Постановлением администрации Каларского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по 

<

адрес>1 в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13 обор.стор.-15).

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ установлена аварийная категория технического состояния жилого помещения 

<

адрес>, состояние несущих конструкций свидетельствует об исчерпании несущей способности и существует опасность обрушения и угроза для жизни и здоровья пребывания в нем людей (л.д. ____).

Судом установлено, что иных жилых помещений по договору социального найма ФИО1 органами местного самоуправления не предоставлялось, собственником пригодного для проживания жилого помещения истец не является. Иного места жительства он не имеет, продолжает пользоваться для проживания жилым помещением, находящимся в аварийном состоянии.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с аварийностью занимаемого жилья другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По смыслу закона внеочередное предоставление жилого взамен признанного аварийным является исключительной компенсационной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено пригодного и безопасного для проживания жилого помещения.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Согласно п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к числу вопросов местного значения муниципального округа.

Согласно ответу администрации Каларского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на территории населенного пункта Кюсть-Кемда находится муниципальный жилищный фонд и частный жилищный фонд. Сведений о пригодности для проживания данных жилых фондов в администрации округа отсутствуют в связи с непроведением соответствующих обследований специализированными организациями (л.д.___).

Из приведенных норм жилищного законодательства следует, что поскольку жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Такое предоставление носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

При этом, согласно данному обзору, переселение (при отсутствии на это согласия нанимателя и членов его семьи) в другой населенный пункт в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда законом не предусмотрено.

ФИО1 занимает квартиру в 

<

адрес> Каларского муниципального округа, при этом, письменно выразил согласие на предоставление жилья в границах пгт. Новая Чара Каларского муниципального округа.

Включенная в договор социального найма ФИО6 является инвалидом третьей группы (л.д. 10 обор.стор).

При таких обстоятельствах заявленный иск в части возложения обязанности предоставить истцу жилое помещение на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению и на ответчика администрацию Каларского муниципального округа подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу иного жилого помещения общей площадью не менее 60,2 кв.м. взамен аварийного во внеочередном порядке на территории Каларского муниципального округа.

При этом, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение на территории Каларского муниципального округа, а не конкретного населенного пункта. Также, данное обстоятельство прав истца не нарушает, поскольку предоставляет возможность выбора жилого помещения в каком-либо населенном пункте округа.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ истцу как стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны (ответчика) понесенные по делу судебные расходы.

Истцом за проведение экспертизы АНО «СУДЭКС-Чита» уплачено 15000 руб. (л.д. ___), которые подлежат возмещению ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Каларского района удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края предоставить во внеочередном порядке ФИО1 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Каларского муниципального округа Забайкальского края со степенью благоустройства применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 60,2 кв.м.

Взыскать с администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края в пользу ФИО1 (паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ) расходы по оплате экспертизы в размере 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда А.Ю. Балдандоржиева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.02.2026.