Дело №2-838/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным отказ в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости фактически произведенных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с иском о признании незаконным отказ в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости фактически произведенных расходов. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась по месту проживания в г. Комсомольск-на-Амуре в территориальное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. К заявлению были приложены все документы, подтверждающие произведенные расходы. Решением Заместителя начальника управления установления социальных выплат ТО СФР ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно со ссылкой на п.10 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку перелет по маршруту «Хабаровск-Ташкент-Хабаровск» осуществлялся авиакомпанией UZBEKISTAN AIRWAIS, не являющейся членом Евразийского экономического союза. ДД.ММ.ГГГГ после получения от АО «Дальневосточное авиационное агентство «ФИО3» справки №СП00-29225, подтверждающей, что иные авиакомпании по данному маршруту рейсы не выполняют, истец обратилась в ТО СФР с приложением данной справки. Однако сотрудники ТО СФР отказались повторно принимать заявление и документы.

ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с вынесенным решением от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках досудебного урегулирования спора, истец обратилась в Отделение СФР по Хабаровскому краю и ЕАО с жалобой на решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

04.10.2024 ответом Отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО на жалобу, решение от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено.

С принятым решением истец не согласна, поскольку на дату приобретения авиабилетов возможности заказать услуги по перевозке у иного авиаперевозчика или авиакомпаний членов ЕАЭС не было, так как российские авиакомпании или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза авиакомпаний по данному маршруту рейсы не выполняют, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при следовании к месту отдыха и обратно истец не имела возможности воспользоваться услугами российской авиакомпании или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, так как в дни вылета к месту отдыха и обратно пассажирские перевозки по маршруту «

<

адрес>» осуществлялись исключительно авиакомпанией UZBEKISTAN AIRWAIS, не являющейся членом Евразийского экономического союза.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ Отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать в счет возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно денежные средства в размере 50 689 рублей.

В судебное заседание истец ФИО12. не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.

Учитывая надлежащее извещение, а также сокращенные сроки рассмотрение дела, суд, руководствуясь ст.ст.117,167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО11. – ФИО10 требования поддержала в полном объеме по доводом, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из содержания которых следует, что заявление ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Отделением отказано в предоставлении компенсации в полном объеме заявленных требований. ФИО14. приобрела билеты к месту отдыха и обратно на рейс 

<

адрес>, оплатив перевозку авиакомпании "Uzbekistan Airways", которая не является российской авиакомпанией или авиакомпанией других государств - членов ЕАЭС, и не предусмотрена подпунктом "г" пункта 10 Правил, в связи с чем Отделение правомерно отказало в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по указанному маршруту. Доказательств невозможности приобретения билетов на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов ЕАЭС для проезда к месту отдыха и обратно в указанные даты - вылет/прилет ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ истцом не предоставлено. Просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО15Д. - ФИО10, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно Конституции РФ в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; часть 1 статьи 39).

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 данных Правил.

Согласно п.6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года.

Из содержания п.7 Правил вытекает, что Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации. При необходимости территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направляется в рамках информационного взаимодействия, предусмотренного пунктом 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно", запрос о предоставлении необходимой для принятия решения информации. В случае непоступления запрашиваемой информации срок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации продлевается до 10 рабочих дней со дня приема заявления о компенсации.

Согласно п.8 Правил Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха.

Из п.9 Правил следует, что решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с пунктом 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года N118н, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Из указанных нормативных правовых актов следует, что законодатель не исключал возможность возмещения понесенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах стоимости проезда видами транспорта, перечисленными в пункте 10 Правил.

Согласно подпункту "г" пункта 10 указанных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Пенсионного фонда Российской Федерации неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО16 проживающей в 

<

адрес>, назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она имеет право на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных вышеуказанными нормативными актами. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с жалобой в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО на решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Из уведомления ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, расположенному за границей (

<

адрес>) и обратно, предоставлены проездные документы, в том числе билет авиакомпании «UZBEKISTAN AIRWAYS» по маршруту Хабаровск - Ташкент - Хабаровск, которая не относится к российским авиакомпаниям или авиакомпаниям других государств - членов ЕАЭС, в связи с чем территориальным органом СФР принято решение об отказе в предоставлении компенсации. Разъяснено о возможности предоставления в подтверждение факта отсутствия рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний государств-членов ЕАЭС на дату вылета при осуществлении проезда к месту отдыха и обратно может быть справки из ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Истцом в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АО «Дальневосточное авиационное агентство «ФИО3» №№, из содержания которой следует, что прямые беспосадочные рейсы по маршруту Хабаровск-Ташкент-Хабаровск с датой вылета туда ДД.ММ.ГГГГ рейс HY-706, обратно ДД.ММ.ГГГГ рейс HY-705 выполняет авиакомпания АО «UZBEKISTAN AIRWAYS», иные авиакомпании по данному маршруту рейсы не выполняют.

Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку факт невозможности приобретения билетов на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов ЕАЭС для проезда к месту отдыха и обратно в указанные даты достоверно подтверждается материалами дела.

Доводы стороны ответчика о том, что истцом не предоставлено доказательств невозможности приобретения билетов на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов ЕАЭС для проезда к месту отдыха и обратно в указанные даты - вылет/прилет ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела, кроме того, ответчик не был лишен возможности самостоятельно запросить сведения о рейсах по маршруту Хабаровск-Ташкент-Хабаровск в спорный период. Оснований не доверять представленной справки у суда не имеется, поскольку в ней указано, что она выдана уполномоченным агентом АО «ДВ САС», действующим на основании стандартного договора № о продаже перевозок и услуг от ДД.ММ.ГГГГ и оказывающим от имени и за счет перевозчиков услуги по бронированию, оформлению и продаже пассажирских авиаперевозок на регулярных рейсах, юридически значимые действия совершаются на основании главы 52 ГК РФ (агентирование). 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным.

Согласно пункту 10(1) Правил компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

В качестве обоснования размера расходов, подлежащих возмещению в пользу истца, представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что авиабилет № оформлен ДД.ММ.ГГГГ для пассажира ФИО1 по маршруту Хабаровск - Ташкент - Хабаровск на рейсы НА "ФИО4" в экономическом классе обслуживания: HY-706/ ДД.ММ.ГГГГ, HY-705/ ДД.ММ.ГГГГ Стоимость перевозки по авиабилету составила 70 825 руб.: тариф 52 595 руб., аэропортовые/государственные сборы 18 230 руб. Отношение ортодромии по территории Российской Федерации (3648 км) к общей ортодромии (5097 км) маршрута Хабаровск - Ташкент составляет 71,57%, стоимость перелета по территории Российской Федерации по билету 250 1108289080 составляет 50 689 рублей.

Таким образом, в пользу ФИО17. подлежат взысканию фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 50 689 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

Требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным отказ в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости фактически произведенных расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт №, фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 50 689 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2025 года. 

Судья Пляцок И.В.

Копия верна