Дело № 2-5180/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2019 года город Казань 

Советский районный суд г. Казани в составе судьи Губаевой Д.Ф. – единолично, при секретаре судебного заседания Ивановой Л.Н.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика АО «КазЭнерго» ФИО2, представителя ответчика МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к ООО «Управляющая компания «ЖКХ «Гвардейская», Казанскому отделению ГЖД, АО «КазЭнерго», МКУ Администрация Советского района ИКМО г.Казани, ТСН «Новаторов», МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани», МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани», НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО РЖД», ФИО5 об обязании произвести действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО4 (далее также – истец, истцы) обратились суд с иском к ООО «Управляющая компания «ЖКХ «Гвардейская», Казанскому отделению ГЖД, АО «КазЭнерго», МКУ Администрация Советского района ИКМО г.Казани, ТСН «Новаторов», МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани», МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани», НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО РЖД», ФИО5 (далее также – ответчик, ответчики) об обязании произвести ряд действий по благоустройству территории, прилегающей к остановочной платформе «Новаторов» и многоквартирным жилым домам № 10, 11, 12 по ул. Новаторов г. Казани.

В обоснование требований указано, что истцы являются потребителями услуг по благоустройству и имеют право на благоприятную окружающую среду, но их права нарушаются, так как: поломан и не восстановлен забор, отделяющий проезжую часть от придомовой территории; в ненадлежащем состоянии находится водосточная канава, в которую свалены куски спиленных деревьев, и часть из них проросла, что препятствует водостоку; у асфальтированной дорожки, пролегающей вдоль канавы, стоит сломанное дерево со сквозным отверстием посередине ствола, в любой момент оно может упасть на идущих по дорожке людей; придомовая территория не ухожена, заболочена вследствие плохого водостока; детская площадка заросла кустарником.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ истцы просят суд восстановить забор, очистить территорию от сорняков и мусора, убрать спиленные деревья, установить перила у мостика, ведущего на платформу, восстановить асфальтовое покрытие, оборудовать полосу отвода от железнодорожной станции. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования.

Представители ответчиков АО «КазЭнерго» и МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» иск не признали, просят оставить его без удовлетворения. 

Истец ФИО4, представители ответчиков ООО «Управляющая компания «ЖКХ «Гвардейская», Казанское отделение ГЖД, МКУ Администрация Советского района ИКМО г.Казани, ТСН «Новаторов», МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани», НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО РЖД», представитель третьего лица ГЖИ РТ – о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, в суд не явились, что с учетом правил статьи 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Рассмотрев заявленные требования и их основания, исследовав содержание доводов сторон, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей») 

Законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в данных организациях. На отношения по поводу предоставления товариществом гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон о защите прав потребителей распространяется (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей») 

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.2 статьи 161 ЖК РФ). 

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Из приведенных выше норм следует, что граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, относятся к потребителям услуг, оказываемых при управлении многоквартирным домом, в связи с чем на данные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила № 491), 

в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

На основании пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пункту 3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление № 290) в работы по содержанию придомовой территории в холодный период года входят:

очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см;

сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см;

очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова);

очистка придомовой территории от наледи и льда;

очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка;

уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

В пункте 25 Постановления № 290 перечислены работы по содержанию придомовой территории в теплый период года:

подметание и уборка придомовой территории;

очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов;

уборка и выкашивание газонов;

прочистка ливневой канализации;

уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

В соответствии со статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из статей 37-39 Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», на граждан и юридических лиц не возлагается обязанность по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Возложение на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона либо на основании договора.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также не предусматривает возложение на собственников зданий (помещений в них) и сооружений обязанностей по содержанию и благоустройству прилегающих территорий помимо воли самих собственников.

Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани (далее - Правила), которые действуют на всей территории города и устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; к перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения; к установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; по организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) (пункт 3 Правил).

В пункте 6 Правил определено, что благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территории города и расположенных на ее территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, сооружений, прилегающих территорий.

Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (пункт 9 Правил). 

Судом установлено, что истцы являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме № 12 по ул. Новаторов, расположенном на территории, прилегающей к остановочной платформе «Новаторов», которая находится в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:1014, входящего в состав единого землепользования с земельным участком с кадастровым номером 16:50:000000:34, с разрешенным использованием под объекты железнодорожного транспорта, являющегося собственностью Российской Федерации и передан в аренду ОАО «РЖД» в целях обеспечения деятельности по эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (железнодорожных путей).

В силу подпункта «а» пункта 4 Правил установления и использования полос отвода охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Функции по распоряжению федеральным имуществом в виде земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:34 осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Таким образом, правоотношения по формированию и использованию полосы отвода железных дорог законодательством о защите прав потребителей не регулируются. 

Земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:050140:48, 16:50:000000:403, 16:50:000000:404, 16:50:050140:49 сформированы под многоквартрные жилые дома по ул. Новаторов, управление которыми осуществляет ООО «Управляющая компания «ЖКХ «Гвардейская», в добровольном порядке исполнившая требования истцов о расчистке канавы на придомовой территории, восстановлении плитки на входных группах, об уборке придомовых территорий.

Кроме того, АО «КазЭнерго» выполнило обрезку деревьев вдоль воздушной линии наружного освещения по ул. Новаторов и добровольно, в порядке благотворительности, приняло на себя обязательство по установке двух опор освещения на дорожках, ведущих от домов №№ 10 и 11 по ул. Новаторов к остановочной платформе, а также установило часть забора из двух секций на детской площадке. 

Кроме того, в ходе судебного разбирательства дважды производились осмотры доказательств на месте, судом установлено, что часть требований удовлетворена ответчиками добровольно. 

Кроме того, в силу закона суд не может подменять собой, брать на себя функции государственных органов или иных организаций.

Истцы не лишены права на обращение в соответствующие органы в случае, если считают свои права нарушенными.

Вопросы регулирования дорожного движения относятся к компетенции ГИБДД, а потому требования истцов в части регулирования движения у дома не может быть разрешен судом. 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчики, нарушая права истцов как потребителей и Правила благоустройства города Казани, не исполнили обязанности по содержанию и благоустройству территорий, а также не имеется подтверждения иных доводов и требований истцов. 

При таких обстоятельствах суд не находит исковые требования законными и обоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО4 к ООО «Управляющая компания «ЖКХ «Гвардейская», Казанскому отделению ГЖД, АО «КазЭнерго», МКУ Администрация Советского района ИКМО г.Казани, ТСН «Новаторов», МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани», МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани», НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО РЖД», ФИО5 об обязании произвести действия – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд.

Судья Губаева Д.Ф.