Гр.дело № 2-70/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Иванове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обращаясь в суд с вышеназванным исковым заявлением указала, что ранее она обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочно страховой пенсии в связи имеющимся у нее стажем работы, однако ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что недостаточно специального стажа. Просит суд признать решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ от 31.08.2018г. незаконным и отменить его, обязать ответчика включить периоды работы с 13.11.2000г. по 30.06.2001г. в качестве начальника медицинского пункта-фельдшера войсковой части №23339, с 01.07.2001г. по 03.06.2002г. в качестве фельдшера на строительном участке №3 ДГУП Управления строительства №71 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию с 21.08.2018г.

Определением суда принято заявление об увеличении исковых требований, в соответствии с которым истец просит включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии учебные отпуска (периоды: 02.06.2008-30.06.2008, 13.04.2009 – 31.05.2009, 14.04.2010 – 03.05.2010, 10.09.2010 – 27.09.2010) и курсы повышения квалификации (периоды: 04.02.2009 – 04.03.2009, 02.04.2014 – 29.04.2014).

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, заявлении об увеличении исковых требований, поддержала. Суду пояснила, что все это время работала в одном и том же учреждении, фактически ее должностные обязанности не изменялись. Просила иск удовлетворить. 

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца, суду пояснила, что при обращении ФИО1 в Пенсионный фонд ее страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, рассчитан верно, при этом на дату обращения страховой стаж ФИО1 составил менее требуемой продолжительности 30 лет. По первому периоду наименование должности истца указано неверно, по второму периоду наименование структурного подразделения не соответствует Списку. Периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации, учебных отпусков Правилами №516 не предусмотрены. Просила в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Судом установлено, что 21 августа 2018 года истец ФИО1 обратилась к ответчику за назначением ей страховой пенсии досрочно в соответствии с приведенной выше правовой нормой. 31 августа 2018 года ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении пенсии, поскольку на дату обращения ФИО1 стаж на соответствующих видах работ для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составляет 28 лет 05 месяцев 02 дня, при требуемой продолжительности стажа не менее 30 лет. При этом ответчик указал, что периоды работы истца с 13.11.2000г. по 30.06.2001г. в качестве начальника медицинского пункта-фельдшера войсковой части №23339, с 01.07.2001г. по 03.06.2002г. в качестве фельдшера на строительном участке №3 ДГУП Управления строительства №71 не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку наименование должности «начальник медицинского пункта-фельдшер» Списком должностей(утв. Постановлением правительства от 22.09.1999г. №1066) не предусмотрено, период с 13.11.2000г. по 30.06.2001г. страхователем не учтен. Период работы истца с 01.07.2001г. по 03.06.2002г. не подлежит учету в качестве работы на соответствующих видах работ, поскольку наименование учреждения «строительный участок» не предусмотрено Списком №1066. Также ответчиком не засчитаны периоды нахождения истца в учебных отпусках (периоды: 02.06.2008-30.06.2008, 13.04.2009 – 31.05.2009, 14.04.2010 – 03.05.2010, 10.09.2010 – 27.09.2010) и курсы повышения квалификации (периоды: 04.02.2009 – 04.03.2009, 02.04.2014 – 29.04.2014).

Из представленной суду трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с 13.11.2000г. она была принята на работу в ДГУП «УС-71» нач.мед.пункта фельдшером в/ч23339, 01.07.2001г. – переведена фельдшером на стр.уч. 3, 3.06.2002г. – уволена по собственному желанию. Сведения из трудовой книжки истца подтверждаются представленными в дело архивными справками ГКУ «Государственный архив документов по личному составу РБ», копией личной карточки.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Данным Списком предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Указанный Список применим для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

С 01.11.1999г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в котором предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данным Списком предусмотрены наименование должностей заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер, заведующий медицинским пунктом-медицинская сестра(или фельдшер, фельдшер. Суду представлена типовая должностная инструкция заведующего медицинским пунктом и Руководство по медицинскому обеспечению ВС РФ на мирное время из которых следует, что фактически должностные обязанности ФИО1 в период с 13.11.2000г. по 30.06.2001г., работавшей в качестве начальника медицинского пункта-фельдшера войсковой части, совпадают с должностными обязанностями заведующего медицинским пунктом. Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что наименование должности истца «фельдшер» в представленных суду документах указано верно и предусмотрено данным списком. При таких обстоятельствах, суд находит требования истца – о включении указанного периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ период работы ФИО1 с 01.07.2001г. по 03.06.2002г. в качестве фельдшера на строительном участке №3 ДГУП Управления строительства №71, поскольку вышеназванным Списком наименование структурного подразделения «строительный участок» не предусмотрено, соответственно у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в данной части.

Далее, согласно имеющихся в деле материалов ФИО1 в учебных отпусках с 02.06.2008г. по 30.06.2008г., с 13.04.2009г. по 31.05.2009г., с 14.04.2010г. по 03.05.2010г, с 10.09.2010г. по 27.09.2010г., а также на курсах повышения квалификации с 04.02.2009г. по 04.03.2009г., с 02.04.2014г. по 29.04.2014г., с сохранением заработной платы по месту работы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанных периодов нельзя признать обоснованным. Суд учитывает, что в соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, указанные периоды (учебы, повышения квалификации) подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионного обеспечение, с учетом установленных по делу обстоятельств (1 год 2 месяца 9 дней) и ранее учтенного ответчиком стажа (28лет 5 месяцев 02 дня) составил 29 лет 7месяцев 11 дней.

Поскольку при рассмотрении данного спора установлено, что стаж работы истца на соответствующих видах работ составил менее установленного 30 летнего срока, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании решения ответчика об отказе в назначении ей пенсии досрочно и требований об обязании назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 13.11.2000г. по 30.06.2001г. в должности начальника медицинского пункта-фельдшера войсковой части №23339 Дочернего государственного унитарного предприятия Управление строительства №71., а также периоды нахождения в учебных отпусках с 02.06.2008г. по 30.06.2008г., с 13.04.2009г. по 31.05.2009г., с 14.04.2010г. по 03.05.2010г, с 10.09.2010г. по 27.09.2010г., и на курсах повышения квалификации с 04.02.2009г. по 04.03.2009г., с 02.04.2014г. по 29.04.2014г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ. 

Судья Б.И. Танганов