34RS0024-01-2020-000636-13

Дело № 2а-424/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области 

Краснослободский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре Алимовой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области», Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании решений незаконными, возложении обязанности устранить нарушение прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области», Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании решений незаконными, возложении обязанности устранить нарушение прав.

В обоснование своих требований указала, что 24 мая 2020 года ею было подано посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)», Портал «Госуслуги» заявление о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно, зарегистрированное за номером № 806606075. 20 июня 2020 года по электронной почте было получено уведомление ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» за № 04/657 о принятии решения об отказе в удовлетворении заявления о ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно по причине: «Доход превышает БПМ». 27 июля 2020 года не согласившись с решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» истцом была подана жалоба в Комитет социальной защиты населения Волгоградской области с приложением необходимых документов. 07 августа 2020 года по результатам рассмотрения жалобы Комитетом решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» было оставлено в силе, а жалоба - без удовлетворения. Семья истца имеет двоих детей в возрасте 4-х и 9-и лет, соответственно истец полагает, что имеет право получить пособие на одного ребенка. На дату подачи заявления истец и муж истца - ФИО1, были признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», дополнительных доходов их семья не имела. При подаче заявления размещена информация без каких-либо исключений, оговорок о том, что если родители (граждане) стоят на учете по безработице в центре занятости, то доходы не учитываются. В связи с изложенным, просила признать незаконным и необоснованным решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» за № 04/657 от 20 июня 2020 г. об отказе в удовлетворении заявления ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно, обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» осуществить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно начиная с 01 января 2020 года. 

В судебном заседании исковые требования были уточнены, истец просит признать незаконными и необоснованными решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» за № 04/657 от 20 июня 2020 года и №04/1291 от 11 июля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно; обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» осуществить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно начина с 01 января 2020 года; отменить ответ Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 07 августа 2020 года; обязать Комитет социальной защиты населения Волгоградской области организовать и обеспечить предоставление ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет включительно ФИО6

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что обжалуемые действия и решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» не нарушают прав административного истца и членов его семьи. 

Представитель административного ответчика Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав и оценив доводы участников судебного разбирательства, в совокупности с исследованными доказательствами, суд исходит из следующего.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зашиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть ]); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

В соответствии с пунктами 3, 5 Постановления Правительства РФ № 384 от 31.03.2020 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (ред. от 29.04.2020) «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином РФ и достиг возраста 3-х лет. Согласно п. 4 вышеуказанного Постановления Правительства РФ право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей.

В соответствии с п. 25.1 указанного Постановления Правительства РФ при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются доходы членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Кроме того в соответствии с пп. 4 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О государственной социальной помощи» Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 4 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина не учитываются доходы членов семьи или одиноко проживающего гражданина, признанных на день подачи заявления об оказании государственной социальной помощи безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона N 210 предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Пунктом 3.3.1 в Административного регламента (Приказ Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30 апреля 2020 г. N 836 Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» - далее Административный регламент) установлена императивная обязанность ответчика сделать соответствующие межведомственные запросы в течение 5 рабочих дней после приема и регистрации заявления направить запросы о предоставлении сведений указанных в пункте 2.7.2 настоящего административного регламента.

Согласно п. 2.7.2 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов (сведений), который подлежит предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

- сведения о рождении ребенка;

- сведения о смерти ребенка или его законного представителя;

- сведения о заключении (расторжении) брака;

- выписка (сведения) из решения органа опеки и попечительства об установлении опеки над ребенком;

- сведения о законном представителе ребенка;

- сведения о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав, сведения об отмене ограничения родительских прав, сведения об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью;

- сведения об ограничении дееспособности или признании родителя или иного законного представителя ребенка недееспособным;

- сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия;

- сведения о суммах пенсий, пособий и иных мер социальной поддержки в виде выплат, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации;

- сведения о выплатах правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

- сведения о пособии по безработице (материальной помощи и иных выплатах безработным гражданам);

- сведения о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- сведения о дивидендах, процентах и иных доходах, полученных по операциям с ценными бумагами;

- сведения о доходах от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики;

- сведения о доходах по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;

- сведения о доходах от продажи, аренды имущества;

- сведения о наличии либо отсутствии регистрации по месту жительства и по месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации.

Центр вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях уполномоченный орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

В силу пункта 4 ст. 21 Закон N 210 при подаче заявления посредством портала государственных и муниципальных услуг обеспечение информационного обмена с соответствующими информационными системами органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, предоставляющих услуги, указанные в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, многофункциональных центров в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме при использовании единого портала государственных и муниципальных услуг осуществляется с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Приказа Минкомсвязи России от 23.06.2015 N 210 (ред. от 22.02.2017) «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (далее - Приказ Минкомсвязи № 210) органы и организации, получающие сведения с использованием Единого электронного сервиса системы взаимодействия (далее - потребитель), инициируют запрос сведений путем обращения к Единому электронному сервису системы взаимодействия.

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891, при регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета.

Судом установлено, что истец ФИО6 состояла на регистрационном учете в ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Среднеахтубинского района» в качестве безработной с 10 апреля 2020 года и являлась безработной на 23 июня 2020 года, что подтверждается выпиской из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц о регистрации гражданина в качестве безработного, выданной ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Среднеахтубинского района».

Супруг истца ФИО1 состоял на регистрационном учете в ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Среднеахтубинского района» качестве безработной с 13 мая 2019 года и являлся безработным на 23 июня 2020 года, что подтверждается выпиской из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц о регистрации гражданина в качестве безработного, выданной ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Среднеахтубинского района».

У истца и ее супруга ФИО1 имеется несовершеннолетний ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии II-РК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

24 мая 2020 года истцом ФИО6 через сайт «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Портал «Госуслуги» было подано заявление о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно.

Согласно Приказу комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 30.04.2020 N 836 (ред. от 23.06.2020) "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" срок принятия решения о назначении (отказе в назначении) ежемесячной денежной выплаты составляет не более 10 рабочих дней со дня приема специалистом центром заявления и документов, указанных в подпункте 2.7.1 настоящего административного регламента.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты приостанавливается в случае непоступления сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. При этом решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты выносится в течение 20 рабочих дней со дня приема заявления. 

Центр вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях уполномоченный орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» были запрошены сведения в рамках информационного межведомственного взаимодействия и сведений, полученных посредством единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).

В решении ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» от 20 июня 2020 года об отказе в удовлетворении заявления ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно указано, что доходы заявителя превышают БПМ (бюджет прожиточного минимума).

24 июня 2020 года истцом повторно через сайт «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Портал «Госуслуги» было подано заявление о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно.

В решении ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» от 11 июля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно указано, что доходы заявителя превышают БПМ (бюджет прожиточного минимума).

При этом, согласно ответу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» от 26 августа 2020 года № 04/5777, указанный вывод был сделан на основании сведений, полученных в рамках информационного межведомственного взаимодействия и сведений, посредством единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИСО), об отсутствии данных о признании истца безработным на дату подачи заявления.

Между тем, административный истец ФИО6 состояла на регистрационном учете в ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Среднеахтубинского района» в качестве безработной с 10 апреля 2020 года, супруг истца ФИО1 состоял на регистрационном учете в ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Среднеахтубинского района» качестве безработной с 13 мая 2019 года, оба являлись безработными по состоянию на 23 июня 2020 года.

При этом согласно пояснениям представителя административного ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» ФИО5, обжалуемы отказы основаны на сведениях из единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИСО) предоставлена информация об отсутствии мер социальной защиты (поддержки), социальной помощи на дату подачи заявлений административным истцом. 

При подготовке ответа № 04/657 от 20 июня 2020 года ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» были направлены запросы. Согласно полученной информации от 30.05.2020 года за период с 24.05.2020 года по 30.05.2020 г. в системе ЕГИСО отсутствуют сведения о мерах социальной поддержки в отношении получателя со страховым номером индивидуального лицевого счета 135-549-001-72 (ФИО1), за период с 24.05.2020 года (окончание периода не указано) в системе ЕГИСО отсутствуют сведения о мерах социальной поддержки в отношении получателя со страховым номером индивидуального лицевого счета 137-816-969-05 (ФИО3). 

При подготовке ответа №04/1291 от 11 июля 2020 года ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» были направлены запросы. Согласно полученной информации от 08.07.2020 года за период с 01.12.2018 года по 30.11.2019 г. в системе ЕГИСО указаны сведения о мерах социальной поддержки в отношении получателя со страховым номером индивидуального лицевого счета 135-549-001-72 (ФИО1): с 07.08.2019 г. по 06.11.2019 г. и с 07.11.2019 г. по 06.02.2020 г. ежемесячно по 

<

данные изъяты>, за период с 01.12.2018 года по 30.11.2019 г. в системе ЕГИСО отсутствуют сведения о мерах социальной поддержки в отношении получателя со страховым номером индивидуального лицевого счета № (ФИО3).

Чем был обусловлен выбор периода, за который были запрошены сведения о мерах социальной поддержки- в первом случае 7 дней непосредственно перед подготовкой ответа на запрос, во втором случае- 6 месяцев за полгода до направления запроса- представитель административного ответчика в судебном заседании пояснить не смог, а кроме того не отрицал, что направление заявления через сайт «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Портал «Госуслуги» не предусматривает прикрепление административным истцом к заявлению каких-либо документов в электронном виде. 

Вместе с тем, отсутствие выплат пособия по безработице на дату подачи заявления не свидетельствует о том, что гражданин снят с учета в качестве безработного, что прямо вытекает из положений ст.31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Таким образом, выводы административного ответчика о том, что ФИО3 и ее супруг не состояли на учете в качестве безработных на даты подачи заявлений 24.05.2020 г. и 24.06.2020 г., основанные на информации из ЕГИСО об отсутствии мер социальной поддержки за периоды с 24.05.2020 года по 30.05.2020 года и с 01.12.2018 года по 30.11.2019 г., являются неверными.

Административный истец не имел возможности предоставить в адрес ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» сведения о постановке на учет в качестве безработных себя и своего супруга непосредственно при подаче заявления о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно, данные сведения административным ответчиком у административного истца не запрашивались.

В обжалуемом ответе Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 07 августа 2020 года указано, что Центр занятости населения Волгоградской области не подтвердил статус безработных ФИО3 и ее супруга ФИО1 на момент обращения.

Вместе с тем, как следует из ответа ГКУ ВО «Центр занятости населения Среднеахтубинского района» от 14 октября 2020 года №786, 3 июня 2020 года по межведомственному электронному документообороту между ГКУ ВО «Центр занятости населения Среднеахтубинского района» и ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району», поступил запрос от 28 мая 2020 года на предоставление справок о доходах ФИО1, 4 июня 2020 года была сформирована справка по выплате пособия по безработице на ФИО1, которая направлена и принята 9 июня 2020 года. С 24 мая по 7 августа 2020 года не поступало запросов на представление справки о доходах ФИО6 от ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» в адрес ГКУ ВО «Центр занятости населения Среднеахтубинского района».

Согласно пояснениям представителя административного ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» в судебном заседании, ответ на запрос из ГКУ ВО «Центр занятости населения Среднеахтубинского района» не был учтен, поскольку был введен в действие Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно", согласно которому учитывалась только информация из системы ЕГИСО.

Как следует из вышеприведенных ответов, информация из системы ЕГИСО заверена электронной подписью Пенсионного Фонда России.

Таким образом, изложенная в ответе Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 07 августа 2020 года информация о том, что Центр занятости населения Волгоградской области не подтвердил статус безработных ФИО6 и ее супруга ФИО1 на момент обращения, не соответствует действительности, поскольку информацию о нахождении ФИО6 и ее супруга ФИО1 в статусе безработных ни на 24.05.2020 года, ни на 24.06.2020 года административный ответчик ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» не истребовал ни в Центре занятости населения Волгоградской области, ни от административного истца. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п.5.6 административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 30.04.2020 N 836, по результатам рассмотрения жалобы Комитет социальной защиты населения Волгоградской области должен был принять одно из следующих решений: жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо в удовлетворении жалобы отказывается. Основаниями для отказа в удовлетворении жалобы является признание правомерными действий (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.

Однако, обжалуемый ответ от 7 августа 2020 года не содержит ни выводов о правомерности (неправомерности) действий должностных лиц при ответе на запросы от 24.05.2020 года, от 24.06.2020 года, ни выводов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) жалобы.

Таким образом, данных о том, что административный истец ФИО6 и ее супруг ФИО1 не отвечали на момент подачи заявлений критериям, приведенным в Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (ред. от 29.04.2020) «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», суду не представлено.

Согласно абз.6 п.2.9 административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно", утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 30.04.2020 N 836 размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения.

При таких обстоятельствах, административным ответчиком неверно произведен расчет размера среднедушевого дохода семьи ФИО6 применительно к абз.6 п.2.9 административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно", утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 30.04.2020 N 836, в связи с чем обжалуемые решения не могут быть признаны принятыми в соответствии с законом и повлекли нарушение прав истца.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, суд не вправе обязать административного ответчика принять то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО6 подлежат частичному удовлетворению, решения Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» от 20 июня 2020 года №04/657, от 11 июля 2020 года №04/1291 об отказе в удовлетворении заявления для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно, ответ Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 7 августа 2020 года- подлежат признанию незаконными, на Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО6 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно с 24 мая 2020 года, поскольку предоставление выплаты носит заявительный характер, с учетом изложенных в решении выводов суда.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 226 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО6 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области», Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании решений незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» от 20 июня 2020 года №04/657, от 11 июля 2020 года №04/1291 об отказе в удовлетворении заявления для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно, ответ Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 7 августа 2020 года, возложить на Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО6 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно с 24 мая 2020 года с учетом изложенных в решении выводов суда.

В удовлетворении требований ФИО6 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» о возложении обязанности осуществить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно начиная с 1 января 2020 года, к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области- организовать и обеспечить предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.С.Гудкова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 27 ноября 2020 года.