Дело № 12-47/18

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2018 года г.Владивосток, 

ул. Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Востокрыбпром» ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора № от дата по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора № от дата юридическое лицо – ООО «Востокрыбпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Востокрыбпром» ФИО2 подал жалобу, в обоснование которой указал, что в материалах дела отсутствуют иные доказательства, свидетельствующие на документальное подтверждение факта сброса сточных вод с судна БМРТ «Герои Широнинцы» в б. Золотой Рог, Японского моря, а именно: отсутствуют сведения об анализе проб сточных вод. Кроме того, административным органом не исследован вопрос об ином варианте сброса сточных вод с судна БМРТ «Герои Широнинцы», кроме как в водный объект, что также свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в форме сброса сточных вод в водный объект. Также полагал, что административным органом не полностью исследованы обстоятельства данного административного дела. Указал, что вина общества также не установлена в ходе административного производства по делу в силу следующих причин: акт составлен должностным лицом административного органа без сопутствующий доказательной базы, а именно нет заключения о пробах вод, иных доказательства сброса сточных вод. Сброс сточных вод в море фактически не подтвержден; вывод о сбросе сточных вод в водный объект сделан административным органом на основании открытого отливного клапана, что, по нашем мнению, не является достаточным подтверждением факта сброса сточных вод и вины общества.

Представители ООО «Востокрыбпром» и Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Причина неявки суду не известна, ходатайств не поступало.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей должны быть выяснены причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Судья, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив доводы жалобы, документы, приложенные к жалобе, исследовав административный материал, истребованный судом, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений обязаны применять технологии обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 31.07.1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» захоронение отходов и других материалов, за исключением захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, а также сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается. 

При этом ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 31.07.1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определяет сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества (далее - сброс вредных веществ), - любой сброс с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Как установлено в судебном заседании, дата при проведении рейдового осмотра водоохранной зоны и акватории б. Золотой Рог в ходе осмотра судна БМРТ «Герои Широницы» стоящего у причала ОАО «ВМРП» в б. Золотой Рог, Японского моря был установлен факт прямого сброса сточных вод с борта данного судна в водный объект.

БМРТ «Герои Широницы», (порт приписки Советская Гавань, IMO 7832945, валовая вместимость 4457 р.т., количество экипажа на момент осмотра 109 человек) является действующим рыболовным судном, освидетельствованным Российским морским регистром судоходства на предмет соответствия устройств и оборудования судна нормам и требованиям международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. с изменениями и дополнениями от 17.02.1978 г (МАРПОЛ 73/78).

В соответствии с данными международного свидетельства по предотвращению загрязнению моря сточными водами № со сроком действия до дата БМРТ «Герои Широницы» оборудован танком для сбора сточных вод общим объемом 9,64 м.куб., а также установкой для обработки сточных вод ST-100U.

На момент осмотра судна сброс сточных вод с борта БМРТ «Герои Широницы» осуществляется через установку обработки сточных вод ST-100U.Установка для обработки сточных вод типа ST-100U, установлена стационарно на судне и освидетельствована Российским морским регистром судоходства. Эксплуатация данной установки осуществляется на основании положительного заключения органа госсаннадзора о гигиенической эффективности работы данной установки и обеззараживания сточных вод до нормативов допустимого сброса от 20.10.2015 № 973/7.2-м, со сроком действия до дата.

Таким образом, на момент осмотра судна сброс сточных вод осуществлялся в отсутствии положительного заключения органа Госсаннадзора о гигиенической эффективности работы данной установки и обеззараживания сточных вод до нормативов допустимого сброса.

Необходимость получения данного заключения обязательна для фактической эксплуатации таких установок и предусмотрена нормами резолюции ИМО МЕРС.227(64); ч.1 п.3.3, п.6.3.1 «Санитарных правил для морских судов промыслового флота»; п. 4.8.4.Д СанПиН 2.1.5.2582-10.

В соответствии с правилом 11 приложения IV МАРПОЛ 73/78 (Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов) сброс сточных вод в море запрещен, за исключением сброса не измельченных и необеззараженных сточных вод на расстоянии более 12 морских миль от ближайшего берега, причём накопленные в сборных танках сточные воды сбрасываются с судна постепенно при скорости судна не менее 4 узлов.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий (РД 31.35.10-86 утверждены Министерством морского флота СССР, дата введения 01.01.1988 г.)

п. 2.7. Воды акватории предприятия и ее дно должны содержаться в чистоте в соответствии с требованиями МАРПОЛ 73/78 и Обязательных постановлений по порту.

п. 2.8. В границах акватории предприятия запрещается сбрасывать в воду, на лед и на берег шлак, мусор, пищевые отходы, тару, бумажную макулатуру и какие-либо другие предметы, а также выкачивать нефть, масла, жиры и воду с примесью нефтяных, масляных, жировых и фекальных отходов, а также ядовитые вещества.

Слив нефтесодержащих и отработанных хозяйственно-бытовых вод с судов следует осуществлять в емкости специальных плавсредств. При наличии на причале приемных устройств загрязненные воды следует откачивать на береговые очистные сооружения. Различные отходы с судов следует сдавать береговым службам для специальной обработки.

Судовладельцем БМРТ «Герои Широницы» является ООО «Востокрыбпром».

Вина юридического лица - ООО «Востокрыбпром» подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от дата; свидетельством о предотвращении загрязнения сточными водами «Герои Широнинцы»; журналом операций со сточными водами; экспертным заключением №.2-м от дата; протоколом лабораторных исследований воды №-В от дата; свидетельством о праве на судно; актом осмотра судна от дата; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Востокрыбпром» и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ненадлежащее исполнение ООО «Востокрыбпром» обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ - нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Каких-либо объективных обстоятельств затрудняющих, либо препятствующих выполнению юридическим лицом, возложенных на него обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства материалами дела не установлено, то есть лицо было обязано, имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло к этому соответствующих мер, что подтверждается материалами дела.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. 

Нарушение норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела, лицам, участвующим в деле, созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

С учетом этого, оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора № от дата, которым юридическое лицо – ООО «Востокрыбпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Востокрыбпром» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Н.А.Буланова