Дело № 2- 1240/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе 

председательствующего судьи Авсейковой Л.С. 

при секретаре Инюшиной Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к УМВД России по 

<

адрес> об отмене решения, взыскании денежной компенсации, 

УСТАНОВИЛ:

Истец проходил службу в органах внутренних дел по ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ему было отказано в выплате компенсации за найм жилья, то он ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ответчику и просил решение жилищно-бытовой комиссии отменить об отказе ему в выплате денежной компенсации за поднаем жилья, взыскать с УМВД России по 

<

адрес> в его пользу денежную компенсацию за поднаем жилья в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 200 (двадцать пять тысяч двести ) рублей 00 копеек,

В обоснование иска он указал, что он проходил службу по контракту в органах внутренних дел Российской Федерации. По условиям контракта и на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ приказом ГУ МВД России по 

<

адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, уволен из органов внутренних дел в связи с уходом на пенсию по выслуге лет. Во время прохождения службы решением жилищной комиссии УМВД России по 

<

адрес> был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма и ему выплачивалась денежная компенсация за поднаем жилья в сумме 3600 (три тысячи шесть сот) рублей. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен, был включен в единый реестр, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. С ДД.ММ.ГГГГ проживал по договору аренды (коммерческого займа) в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> тракт 104м/5 

<

адрес>. В январе 2018 года он обратился с рапортом в жилищно-бытовую комиссию УМВД 

<

адрес>, ему был предоставлен список документов, который необходимо было предоставить. Предоставить документы во время он не мог в виду того, что находился на больничном с мая по ДД.ММ.ГГГГ, после чего оформлялся на пенсию. Позднее ДД.ММ.ГГГГ он представил документы в ЖБК, и они были рассмотрены ЖБК ДД.ММ.ГГГГ, на которой в выплате компенсации за поднаем жилья ему было отказано в виду того, что он уволен из ОВД на пенсию и не является сотрудником полиции. Считает, что решения ЖБК не законное, так как он просил выплатить компенсацию за поднаём жилья только за период службы в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В судебное заседание истец не явился. Извещен. Неоднократно, заблаговременно зная о судебных заседаниях, просил об их отложении, в связи с занятостью на работе. 

Представитель ответчика настаивала на рассмотрении иска по существу. 

В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый человека имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок. 

Согласно ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст.113 ГПК РФ, Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебные извещения направляются по адресу указанному лицом, участвующих в деле, или его представителем. 

Согласно ст.117 ГПК РФ, При отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Данная правовая позиция нашла свое закрепление в п.63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которых по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам ( например, в тексте договора), либо его представителю. Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, неявка истца, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.

Право на личное участие в судебном заседании, как и любое другоепроцессуальное право, не может быть признано абсолютным и имеет пределы своего осуществления. 

Суд приходит к выводу о том, что истец о времени и месте судебного разбирательства извещен всеми способами, предусмотренными законом, однако, в судебные заседания не явился, распорядился своим правом на участие в судебном засадни по рассмотрению гражданского дела по его иску по своему усмотрению. 

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, поскольку истцом пропущен срок обращения в суд, установленный для обжалования решения комиссии. она поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, в котором указала, что выплата требуемой истцом компенсации носит заявительный характер и предполагает предоставление сотрудником соответствующих документов. Истец уволен ДД.ММ.ГГГГ. Документы предоставил ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему. 

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Юридически значимыми обстоятельствами, установлением которых определяется разрешение спора о праве истца на получение компенсационной выплаты за наем жилого помещения в период указанный истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обстоятельства, позволяющие отнести истца к категории лиц, поименованных в ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 4 названной статьи указано, что в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. 

Право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения предоставляется действующим законодательством только сотрудникам органов внутренних дел, что прямо указано в п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ и Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1228.

Пунктом 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1228, установлено, что для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются договор найма и иные предусмотренные данной нормой документы.

Право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения предоставляется действующим законодательством только сотрудникам органов внутренних дел, что прямо указано в п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ и Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1228.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В соответствии с приведенными выше положениями Правил выплата указанной компенсации носит заявительный характер. 

Пунктом 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Истец на имя начальника УВД по 

<

адрес> края подал рапорт 20.06.2018г. в котором указал, что просит в соответствии с п. 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228, выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, Змейногорский тракт 104 М/5 

<

адрес> размере 3600 рублей (три тысячи шестьсот рублей), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный рапорт был рассмотрен на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по 

<

адрес> «26»ноября 2018 г.

Согласно выписке из протокола № заседания ЖБК УМВД России по 

<

адрес> от «26»ноября 2018 г. комиссия постановила решение об отказе Б. в выплате ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения, а также снять с учета нуждающихся в предоставлении служебного помещения. В протоколе указано, что в ЖБК УМВД России по 

<

адрес> поступил рапорт лейтенанта полиции Б. (Б-358198), инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты № ОБДПС ГИБДД УМВД о назначении денежной компенсации за поднаем жилого помещения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель обратился с рапортом 05.09.2018г. о выплате компенсации, спустя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения не указав уважительности причин несвоевременного предоставления документов, а также к данному времени уже не являясь сотрудником ОВД. 

Б. был уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом ГУ МВД по 

<

адрес> отДД.ММ.ГГГГ № л/с по выслуге лет на основании его рапорта от 28.06.20018г. 

В соответствии с п. 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228, для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются необходимые документы. В период службы Б. не представлял документы подтверждающие право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения. 

Таким образом, Б. подал рапорт о выплате компенсации за найм жилого помещения уже не являясь сотрудником органов внутренних дел, следовательно, на него не распространяются социальные гарантии, установленные статьей 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и он не обладает правом на получение ежемесячной денежной компенсации за найм жилого помещения.

О результатах рассмотрения рапорта и решение комиссии председатель жилищно-бытовой комиссии сообщил истцу в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что на заседании жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ, единогласным решением Вам отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, приложив текст решения.

Судом установлено, что истец был по состоянию здоровья временно освобожден от службы в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается копиями справок, предоставленными истцом и не оспаривается представителем ответчика.

Вместе с тем судом установлено, что истцом сообщение об отсутствии в собственности жилых помещений были получены из Многофункционального центра 

<

адрес>, в который он обратился о получении сведений из Единого государственного реестра недвижимости только ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая, что у истца имелся договор аренды жилья заключил ДД.ММ.ГГГГг., который давал ему основание для обращения за требуемой истцом компенсации, временно нетрудоспособен истец был с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., а его увольнение из органов внутренних дел произошло спустя 10 дней ДД.ММ.ГГГГг., то у суда нет оснований полагать, что истец не имел возможности в период службы в 2018 году получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости, необходимую для решения вопроса о выплате требуемой истцом компенсации. 

Как установлено судом и указано в названном протоколе жилищно-бытовой комиссии истец не указал в рапорте какие-либо причины, по которым он не обратился с рапортом о выплате компенсации в период. Также он не сообщил их комиссии позднее, что следует из названного протокола комиссии. 

Поскольку истец подал рапорт о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, после того, как перестал относиться к кругу лиц, которым в силу установлена выплата этой компенсации, его исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока обращения в суд за разрешением служебного спора.

Как предусмотрено ч. ч. 4, 5 ст. 72 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. 

Судом установлено, что обжалуемое истцом решение ЖБК УМВД России по 

<

адрес> об отказе ему в компенсации за найм жилого помещения вынесено «26» ноября 2018 г., ДД.ММ.ГГГГг. ему направлено копия этого решения. Факт получения данного письма подтверждается, тем, что его копию истец приложил к исковому заявлению. В суд с иском об признании указанного решения незаконным истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. Истцом не представлено доказательств того, что об оспариваем решении он узнал позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных выше положений закона применительно к настоящему спору следует, что началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец узнал о нарушении своего права из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, которое истец приложил к исковому заявлению, что подтверждает факт его получения истцом в указанную дату. Доказательств того, что названное письмо получено истцом позднее ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено. В связи с изложенным суд соглашается, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением данного индивидуального трудового спора. 

Истцом ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за разрешением индивидуального служебного спора не заявлено. Оснований полагать, что срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по уважительным причинам у суда нет. 

Пропуск срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового или служебного спора является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В иске Б. к УМВД России по 

<

адрес> об отмене решения, взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.С. Авсейкова