РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 06 декабря 2023 года

Новоалександровский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Жолобова В.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца - помощника прокурора 

<

адрес> ФИО5,

представителей ответчиков: администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, управления образования администрации Новоалександровского муниципального округа – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, директора МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства» - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> и Управлению образования администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес>, МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства» о возложении обязанности выделения денежных средств и проведения ремонта бассейна и вспомогательных помещений МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства»,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> и Управлению образования администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес>, МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства» о возложении обязанности выделения денежных средств и проведения ремонта бассейна и вспомогательных помещений МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при ремонте в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в МДОУ «Детский сад № «Империя детства», расположенном по адресу: 

<

адрес>, пер. Тургенева, 

<

адрес>, имеется плавательный бассейн, который не функционирует по причине ненадлежащего технического состояния душевых кабинок и комнат для переодевания. 

Поскольку основным видом деятельности МДОУ «Детский сад № «Империя детства» является предоставление образовательных услуг по образовательным программам дошкольного образования учреждение обязано соблюдать требования санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Проверкой технического состояния бассейна и вспомогательных помещений установлено, что в нарушение требований пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 отопительные приборы в зале бассейна защищены панелями, выступающими из плоскости стен, нарушена целостность покрытия приборов (облупившаяся краска), что препятствует качественному проведению их уборки влажным способом. Несмотря на требования пункта 6.2.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 облицовочные материалы зала (потолок и стены), где расположена ванна бассейна, имеют дефекты и повреждения. 

На пути движения от душа к ванне бассейна не размещены ножные ванны с проточной водой, что нарушает требования пункта 6.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. 

Душевые установлены вопреки требованиям пункта 6.2.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, то есть не являются проходными и расположены вне пути движения из раздевалки к обходной дорожке бассейна. 

В помещениях душевых и комнатах для переодевания также не обеспечена целостность облицовочного покрытия потолка и стен (частично отсутствует кафельная плитка и краска), на межкомнатных дверях имеются следы протекания, что противоречит нормам пункта 6.2.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В нарушение 6.2.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 раздевалках или смежных с ними помещениях не установлены сушилки для волос (сушуары, фены).

Как установлено в ходе проверочных мероприятий, заведующей МДОУ детский сад № «Империя детства», а также начальником управления образования неоднократно направлялась информация о выделении денежных средств для проведения ремонтных работ.

Вместе с тем, денежные средства на проведение ремонтных работ плавательного бассейна до настоящего времени не выделены.

Согласно информации, полученной из администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес>, денежные средства на указанные нужды в бюджете на 2023 год отсутствуют.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которая предусматривает, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемлять права ребенка.

Кроме того, нарушаются требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного просит: обязать администрацию Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> и Управление образования администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на ремонт бассейна и вспомогательных помещений МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства» 

<

адрес> муниципального округа и обязать МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства» 

<

адрес> городского округа в течении 2 месяцев с момента получения денежных средств произвести бассейна и вспомогательных помещений.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 исковые требования уточнил в части установления сроков, а именно просил установить срок для исполнения требования по выделению денежных средств на проведение ремонтных работ - до ДД.ММ.ГГГГ, а срок на проведение ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> – ФИО1, управления образования администрации Новоалександровского муниципального округа – ФИО2, директора МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства» - ФИО3 представили письменные возражения из содержания которых следует, что в соответствии с решением Совета депутатов Новоалександровского городского округа 

<

адрес> от 14.12.2022г. № «О бюджете Новоалександровского городского округа 

<

адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» общий объем доходов бюджета на 2023 год составляет 2 701 373 092, 65 руб., при этом объем расходов составляет 2 855 907 645, 35 руб., а дефицит соответственно – 154 534 552,70 рублей, в связи с чем осуществить ремонт бассейна и вспомогательных помещений МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства» не запланированного в 2023 году, путем перераспределения или выделения дополнительных средств, не представляется возможным, по предварительным расчетам на осуществление ремонтных работ потребуется 749 707,84 рублей, с учетом реальных сроков необходимых как для осуществления процедуры выделения денежных средств так и для доведения бюджетных средств до получателей, с последующим проведением закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства». Учитывая необходимость соблюдения всех процедурных моментов, установленных действующим бюджетным законодательством, реальный минимальной возможный срок для исполнения требования по выделению денежных средств на проведение ремонтных работ - до ДД.ММ.ГГГГ, а срок на проведение ремонтных работ (от доведения бюджетных средств получателю, осуществления закупочных процедур до приемки выполненных работ по ремонту бассейна) – ДД.ММ.ГГГГ. 

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закон «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В целях недопущения таких последствий, прокурор имеет основания и полномочия обратиться с иском в суд для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, представленных законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой установлено, что в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства», расположенном по адресу: 

<

адрес>, пер. Тургенева, 

<

адрес>, имеется плавательный бассейн, который не функционирует по причине ненадлежащего технического состояния душевых кабинок и комнат для переодевания. 

Поскольку основным видом деятельности МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства» является предоставление образовательных услуг по образовательным программам дошкольного образования учреждение обязано соблюдать требования санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Проверкой технического состояния бассейна и вспомогательных помещений установлено нарушение требований пунктов ДД.ММ.ГГГГ, 6.2.8, 6.2.4., 6.2.6.2, 6.2.6.3. санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». 

В ходе проведенных прокуратурой проверочных мероприятий, установлено, что заведующей МДОУ детский сад № «Империя детства», а также начальником управления образования неоднократно направлялась информация о выделении денежных средств для проведения ремонтных работ.

Вместе с тем, денежные средства на проведение ремонтных работ плавательного бассейна до настоящего времени не выделены.

Согласно информации, полученной из администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес>, денежные средства на указанные нужды в бюджете на 2023 год отсутствуют.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которая предусматривает, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемлять права ребенка.

Кроме того, нарушаются требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. 

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования образуют единую систему правового регулирования отношений в сфере образования и определяют вектор государственной политики в вышеуказанной сфере.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования. 

Статьей 28 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В абз. 10 ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами 

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закон «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В целях недопущения таковых последствий, прокурор был вынужден обратиться с иском в суд для защиты прав и законных интересов детей и неопределенного круга лиц, что не противоречит требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действовал в рамках полномочий, представленных законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», в данном иске, предъявленном в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, так как действует в силу закона в их интересах.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, обращение прокурора в суд с данным иском связано с необходимостью защиты конституционных прав законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечение защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> и Управлению образования администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес>, МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства» о возложении обязанности выделения денежных средств и проведения ремонта бассейна и вспомогательных помещений МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства» - удовлетворить.

Обязать администрацию Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) и Управление образования администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) выделить в срок до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на ремонт бассейна и вспомогательных помещений МДОУ «Детский сад № «Империя детства» 

<

адрес> муниципального округа.

Обязать МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Империя детства» (ИНН 

<

***>) произвести ремонт бассейна и вспомогательных помещений до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья В.В. Жолобов