Копия

Дело № 2-2853/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 31 октября 2017 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Фадеевой А.В.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска о признании незаконным решения о распоряжении средствами материнского капитала, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, мотивируя требования тем, что является матерью двоих несовершеннолетних детей, в связи с чем, ей был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 16 мая 2017г. между ней и ООО «Департамент оценки имущества» заключен договор займа, согласно которого заемщик передал ей денежные средства в сумме 574 832 руб. на приобретение жилого помещения на земельном участке, расположенном по адресу: г.Красноярск, СНТ «Солнечный», участок №, 

<

адрес>. 24 мая 2017г. она, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, заключила договор купли-продажи с ФИО4, согласно которого продавец продает им указанное выше жилое помещение. В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, однако, в соответствии с уведомлением от 21 июля 2017г. ей в этом было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1, а так же ее представитель по доверенности ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что в настоящее время семья истца не вселялась и не живет в спорном жилом помещении, после перечисления средств материнского капитала она планирует реконструировать его путем расширения жилой площади, после чего заселить в него свою семью. 

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что истцом в УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска предоставлена Выписка из ЕГРН по адресу: г.Красноярск, СНТ «Солнечный», участок №, 

<

адрес>, согласно которой в графе «назначение объекта» указано «жилое строение», в то время как таковые не отнесены жилищным законодательством к объектам жилищных прав.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обследовав в ходе выездного судебного заседания спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Ленинский район, СНТ «Солнечный», участок №, 

<

адрес>, находит требования ФИО1, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона № 256-ФЗ право на предусмотренные им меры государственной поддержки возникает, в частности, у женщин, родивших (усыновивших второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации начиная с 1 января 2007г.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения.

В силу положений ч. 6 ст. 10 того же Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Как видно из материалов дела, между истцом и ООО «Департамент оценки имущества» 16 мая 2017г. заключен договор займа, по условиям которого займодавец передал заемщику 574 832 руб. на срок до 15 августа 2017г. для приобретения жилого дома, расположенного на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Солнечный», участок №.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 намеревалась исполнить кредитные обязательства по указанному договору займа за счет средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем, 23 июня 2017г. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска от 21 июля 2017г. ФИО1 отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, как следует из протокола заседания комиссии, причиной отказа явилось то обстоятельство, что истцом к заявлению приложена Выписка из ЕГРН, согласно которой приобретаемое ею с помощью заемных средств жилье, расположенное по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Солнечный», участок №, 

<

адрес>, является жилым строением, в то время как объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым отнесены жилые дома, либо их части.

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей по смыслу ФЗ от 29 декабря 2006 года, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. При этом под улучшением жилищных условий следует понимать увеличение площади жилого помещения, улучшения качества жилого помещения.

По смыслу ст. 15 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47 (Далее - Положение), под жилым помещением понимается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При этом, в соответствии со ст.16 Жилищного кодекса РФ, а так же ст. 5 Положения, к жилым помещениям относится, в том числе, жилой дом, часть жилого дома, которым признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как следует из положений ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. В целях строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен получить разрешение на строительство.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008г. № 7-П садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, за исключением случаев отнесения садовых участков к землям населенных пунктов).

Статьей 34 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что жилое строение в виде дачного дома, построенного на дачном земельном участке, не может быть отнесено к категории объектов индивидуального жилищного строительства.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости видно, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0500072:1752, располагается по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Ленинский район, СНТ «Солнечный», участок №, 

<

адрес>, имеет площадь 23,7 кв.м., имеет назначение «жилое строение». 

В ходе выездного судебного заседания установлено, что указанное строение располагается на территории СНТ «Солнечный» в 

<

адрес>, является деревянным строением, имеет холодный пристрой в виде сеней, одну комнату с печным отоплением, однако, фактически, строение не предназначено для проживания в зимнее время года, поскольку является дачным вариантом без централизованного отопления, водопровода, канализации, под домом отсутствует фундамент, что не оспаривалось истцом в ходе судебного заседания, пояснившей, что в настоящее время дом не приспособлен для постоянного проживания, после решения вопроса о перечислении средств материнского капитала ею будет проведена реконструкция дома, после чего, она планирует заселение в него членов своей семьи.

Кроме того, как следует из характеристики самого массива, в котором расположен спорный объект, находится он в дачном массиве (территория Енисейского ЦБК), инфраструктура дачного поселка не развита, отсутствует детский сад, школа, поликлиника, больница, магазин и т.д.

Таким образом, с учетом характеристики приобретенного объекта, учитывая, что все законодательные акты, регламентирующие порядок распоряжения средствами материнского капитала, предусматривают конкретные цели их использования, конкретную процедуру, предоставление конкретных документов, суд полагает, что использование денежных средств материнского капитала на приобретение жилых строений на дачных участках будет являться нецелевым их использованием, сделка по приобретению указанного жилого строения к улучшению жилищных условий семьи ФИО1 не привела, поэтому полагает необходимым в удовлетворении исковых требований последней отказать.

При этом, поскольку право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании имеющегося у истца государственного сертификата ею не утрачено, суд полагает, что нарушений прав истца решением пенсионного органа не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска о признании незаконным решения о распоряжении средствами материнского капитала, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья С.Г. Кийков