Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ряковского Н.А.,

при секретаре Чичендаеве Л.Е.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика департамента образования администрации Города Томска – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту образования администрации Города Томска, администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить местом в группе полного дня муниципального дошкольного учреждения по месту жительства несовершеннолетнего,

установил:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с административным иском к администрации Города Томска, в котором, с учетом уточнения, просит:

- признать незаконным бездействие администрации Города Томска, выразившееся в необеспечении для ее Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возможности получить дошкольное образование в МДОУ путем необеспечения ее в надлежащий срок и по сей день по месту жительства свободным местом в группе полного дня МДОУ;

- возложить на администрацию Города Томска обязанность обеспечить место в группе полного дня МДОУ по месту жительства – № (

<

адрес>), № (

<

адрес>) для Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение одного месяца;

- возложить на департамент образования администрации Города Томска обязанность в установленном порядке направить Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на свободное место в группу полного дня МДОУ по месту жительства (то есть с учетом норм СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в течение одного месяца и до дня, но немедленно – по факту исполнения администрацией Города Томска решения суда по п. 2 данных требований административного искового заявления с желаемой датой ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, ... ФИО1 – Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет в отдел дошкольного образования департамента образования администрации Города Томска для определения в МДОУ № (

<

адрес>), № (

<

адрес>), № (

<

адрес>), № (

<

адрес>) для получения ею дошкольного образования по месту жительства в соответствии со СП «№ Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не далее 300 метров от места проживания ребенка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент образования администрации Города Томска с заявлением о предоставлении Э. места в дошкольном образовательном учреждении по месту жительства, в предоставлении места было отказано ввиду ограниченного количества мест. Аналогичный отказ был получен ДД.ММ.ГГГГ из администрации Города Томска. Отсутствие свободных мест является результатом бездействия администрации Города Томска при исполнении возложенных на нее публично-правовых обязательств. Отсутствие свободного места в МДОУ нарушает конституционное право ребенка на общедоступное бесплатное образование. Нехватка свободных мест привела к длящемуся нарушению прав ребенка. Администрацией Города Томска предложены варианты дошкольных образовательных учреждений (детские сады №№), которые находятся на расстоянии 5-10 километров от места жительства с плохой транспортной доступностью. Администрацией Города Томск в одностороннем порядке изменена дата поступления ребенка в дошкольном учреждении – с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. На разумном расстоянии от места жительства административного истца находятся только детские сады №№

Определением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (протокольным) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен департамент образования администрации Города Томска.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что льгот при зачислении в детский сад их семья не имеет. В настоящее время ее ... посещает детский сад № (

<

адрес>) в группе кратковременного пребывания. В период рассмотрения дела ей было предложены посещение группы полного дня детского сада № (

<

адрес>), однако она отказалась ввиду его удаленности от места жительства.

Представитель административного ответчика департамента образования администрации Города Томска – *, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, где указала, что Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в информационной системе «Е-услуги. Образование» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, при регистрации которого указаны желаемы для посещения – МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>), желаемая дата зачисления – ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие наличие льгот не представлены. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в учетную карточку ребенка внесены изменения, добавлены желаемые для посещения МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>). В соответствии с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в учетную карточку ребенка внесены изменения, исключены желаемые для посещения МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>) и добавлены желаемые для посещения МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>). Согласно обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ № (

<

адрес>) исключен из списка желаемых детских садов. В настоящее время в качестве желаемых указаны МАДОУ № (

<

адрес>) и МАДОУ № (

<

адрес>). С ДД.ММ.ГГГГ Э. посещает группу кратковременного пребывания МАДОУ №. В настоящее время свободные места в группах полного дня в МАДОУ № и МАДОУ № отсутствуют, в их комплектование на ДД.ММ.ГГГГ учебный год (с ДД.ММ.ГГГГ) направлены дети, рожденные ранее ДД.ММ.ГГГГ. Желаемая дата поступления Э. в дошкольную образовательную организацию перенесена на следующий год в соответствии с положениями Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и выдача направлений в целях зачисления детей в муниципальные образовательные учреждения Города Томска, реализующие образовательные программы дошкольного образования». ФИО1 разъяснялась возможность последующего перевода ребенка в порядке очередности в детский сад по месту жительства. За территорией проживания семьи ФИО1 закреплены следующие детские сады: № (

<

адрес>), № (

<

адрес>), № (

<

адрес>), № (

<

адрес>, 

<

адрес>), № (

<

адрес>), № (

<

адрес>), № (

<

адрес>), № (

<

адрес>), № (

<

адрес>). ФИО1 предлагалась возможность посещения МАДОУ №№, №, однако она отказалась. Отмечает наличие транспортного сообщения между местом проживания ФИО1 и предложенными детскими садами. 

Представитель административного ответчика администрации Города Томска – -, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, сославшись на то, что само по себе наличие очереди на получение мест дошкольном образовательном учреждении нельзя расценивать как неисполнение обязанности обеспечения доступного дошкольного образования, при этом, административному истцу предлагалось устроить ребенка в детский сады №№, №. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является матерью Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, семья проживает по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 ее Э.. поставлена на учет для целей предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на полный день, предпочитаемые учреждения – МАДОУ № (...), МАДОУ №, МАДОУ № (...), МАДОУ № (...).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в департамент образования администрации Города Томска, в котором просила внести изменения в учетные данные Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменив дошкольные образовательные учреждения на – МАДОУ № (...), МАДОУ № (...

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с аналогичным заявлением в департамент образования администрации Города Томска об изменении дошкольных образовательных учреждений с МАДОУ № (...), МАДОУ № (...) на МАДОУ № (...), МАДОУ № (...).

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принесено заявление в департамент образования администрации Города Томска о предоставлении Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места в группу кратковременного пребывания в дошкольные образовательные учреждения: № (...), № (...), № (...), № ...), № (...), № (корпус 2).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент образования администрации Города Томска с заявлением о предоставлении места ее дочери Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в дошкольном образовательном учреждении на полный день в одно из дошкольных образовательных учреждения: МАДОУ № (...), МАДОУ №, МАДОУ № (...), МАДОУ № (...). 

ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 предоставлен ответ из департамента образования администрации Города Томска, согласно которому Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получит направление в указанные ФИО1 дошкольные образовательные учреждения в порядке очередности при условии устройства детей, проживающих на закрепленной территории, рожденных ранее Э.; информировано о наличии свободных мест в МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>). 

Помимо этого, ФИО1 подавала аналогичное обращение ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Города Томска, получив ответ от ДД.ММ.ГГГГ о наличии свободных мест в МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>); разъяснено о возможности получения направления в желаемые детские сады при наличии свободного места. 

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает, что на разумном расстоянии от ее места жительства находятся МАДОУ № и МАДОУ №, в которых отсутствуют свободные места, иные предложенные удалены от места жительства, что нарушает право ее ребенка на общедоступное бесплатное образование.

Разрешая требования административного иска, оснований для их удовлетворения суд не находится, руководствуясь следующим. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статьи 7 и 43).

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», также гарантирующим право на образование в Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в том числе дошкольного образования (статья 5).

В соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из положений, предусмотренных статьей 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа (пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что, закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство, вместе с тем, закрепляет определенный порядок и условия, при которых предоставляется место в образовательном учреждении, принимая во внимание лиц, которым в соответствии с действующим нормативным регулированием предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Согласно Рекомендациям по порядку комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, изложенным в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 08-1063, при отсутствии свободных мест в выбранных дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других учреждениях в доступной близости от места проживания ребенка. Информация направляется родителям (законным представителям) в личный кабинет на Портале. Родителям (законным представителям) предлагается в течение 14 календарных дней выбрать ДОУ из предложенных (пункт 19). При отказе родителей (законных представителей) или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных (предложенного) ДОУ изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет. Информация об изменении желаемой даты поступления ребенка размещается в личном кабинете на Портале (пункт 20). В случае если органы местного самоуправления не могут обеспечить местом в ДОУ ребенка из списка поставленных на учет с 1 сентября текущего года, они до предоставления такому ребенку места в дошкольном учреждении обеспечивают ему возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов; в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в семейных дошкольных группах; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях (пункт 21). При этом ребенок числится в списке очередников и не снимается с учета для предоставления места. Ему должно быть предоставлено свободное (освободившееся или вновь созданное место) в текущем учебном году либо место в ДОУ с 1 сентября следующего года (пункт 22).

Администрацией Города Томска при осуществлении полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 786 «Об утверждении Положения о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных организаций Города Томска, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования».

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных организаций Города Томска, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования комплектование ДОО осуществляется департаментом образования администрации Города Томска с учетом места проживания ребенка при наличии свободных мест.

Комплектование ДОО детьми осуществляется в порядке очередности по дате рождения. Комплектование осуществляется детьми, поставленными на учет нуждающихся в предоставлении места в ДОО (пункт 2.7 Положения о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных организаций Города Томска, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования).

Согласно пункту 3.2 Положения о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных организаций Города Томска, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования под очередностью в ДОО понимается список детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольной организации в текущем учебном году, но таким местом не обеспеченных на дату начала учебного года (1 сентября текущего учебного года). Показатели очередности - это численность детей, входящих в указанный список.

При наличии письменного отказа родителей (законных представителей) от предложенных (предложенного) мест в ДОО в АИС «Комплектование ДОО» изменяется желаемая дата поступления на 1 сентября следующего календарного года. При этом ребенок из списка детей не исключается и не снимается с учета для выдачи направлений в целях зачисления детей в муниципальное образовательное учреждение Города Томска, реализующее образовательные программы дошкольного образования. Такому ребенку обеспечивается место в ДОО при наличии свободных (освободившихся, вновь созданных) мест в течение учебного года либо с 1 сентября следующего календарного года (пункт 4.7 Положения о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных организаций Города Томска, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования).

На основании постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и выдача направлений в целях зачисления детей в муниципальные образовательные учреждения Города Томска, реализующие образовательные программы дошкольного образования».

Указанная муниципальная услуга предоставляется администрацией Города Томска в лице департамента образования (пункт 7 Регламента).

Согласно пункту 39 Регламента если в процессе комплектования места в желаемом МДОУ предоставляются не всем детям, состоящим на учете для предоставления места с 1 сентября текущего года, эти дети переходят в отложенный спрос, при этом в учетных данных ребенка в АИС "Е-услуги. Образование" изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год. Такие дети обеспечиваются местами в МДОУ на свободные (освобождающиеся, вновь созданные) места в течение календарного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в МДОУ с 1 сентября следующего календарного года.

Департаментом образования администрации Города Томска издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №р «О закреплении муниципальных образовательных учреждений Города Томска, реализующих образовательные программы дошкольного образования за конкретными территориями муниципального образования «Город Томск», согласно которому за территорией «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>» (то есть по месту проживания ФИО1) закреплены следующие дошкольные образовательные учреждения – ДОУ № (

<

адрес>), ДОУ № (

<

адрес>), ДОУ № (

<

адрес>), ДОУ № (

<

адрес>, 

<

адрес>), ДОУ № (

<

адрес>), ДОУ № (

<

адрес>), ДОУ № (

<

адрес>), ДОУ № (

<

адрес>).

Суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, приходит к выводу о том, что непредоставление места в дошкольных учреждениях, указанных административным истцом в качестве приоритетных, в связи с отсутствием там свободных мест, не свидетельствует о ненадлежащем исполнение уполномоченным органом возложенной на него законом обязанности и не нарушает права Э. на получение доступного и бесплатного дошкольного образования.

Как следует из представленных в материалы дела списков на комплектование МАДОУ №№, №, № на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, содержащие информацию обо всех воспитанниках детского сада с указанием даты рождения и оснований зачисления в образовательное учреждение, комплектование МДОУ на ДД.ММ.ГГГГ учебный год производилось в соответствии с количеством освобождающихся мест в дошкольных образовательных учреждениях на 1 сентября в связи с достижением детьми школьного возраста.

При этом, суд учитывает, что органами местного самоуправления ФИО1 информировалась о наличии свободных мест и возможности зачисления ее дочери Э. в МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>), МАДОУ № (

<

адрес>), однако согласие на зачисление дочери в указанные детский сады ФИО1 не выразила.

Кроме того, в период рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ Э. была включена в список на доукомплектование группы полного дня МАДОУ № (

<

адрес>), вместе с тем, ФИО1 подано заявление об отказе от указанного детского сада.

Указанный детский сад – МАДОУ № (

<

адрес>) закреплен за территорией проживания ФИО1, что установлено распоряжением департамента образования администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №р, и находится на наиболее близком расстоянии от места жительства ФИО1 из всех детских садов, где имелись свободные места.

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время дочь ФИО1 посещает МАДОУ № (

<

адрес>) в группе кратковременного пребывания.

Приведенные выше обстоятельства в совокупности подтверждают принятие органами местного самоуправления в порядке, установленном пунктом 4 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», мер для решения вопроса об устройстве ребенка в дошкольное образовательное учреждение.

Доводы административного истца ФИО1 о плохой транспортной доступности предлагаемых детских садов основаны на субъективном восприятии фактических обстоятельств, поскольку сама ФИО1 в судебном заседании не отрицала наличие маршрутов общественного транспорта от ее места жительства до указанных детских садов; объективных препятствий к посещению Э. иных детский садов в судебном заседании не установлено. 

Ссылка в административном исковом заявлении на СП «42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», на законе не основана, поскольку данный свод правил является недействующим. Вопреки доводам административного иска спорные правоотношения регулируются приведенными выше нормами законов и подзаконных актов, а не сводами правил, на которые ссылается административный истец. 

Действия административного ответчика в части изменения даты поступления ребенка соответствуют пункту 3.2 Положения о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных организаций Города Томска, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, пункту 39 Регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и выдача направлений в целях зачисления детей в муниципальные образовательные учреждения Города Томска, реализующие образовательные программы дошкольного образования».

Тем самым, незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, ими были совершены необходимые действия, направленные на обеспечение права ребенка на получение дошкольного образования, отказ в предоставлении направления в приоритетное дошкольное образовательное обусловлен только отсутствием свободных мест, что не свидетельствует о ненадлежащим исполнении уполномоченным органом возложенной на него законом обязанности и о нарушении конституционного права ребенка, учитывая также то, что административному истцу было предложено место в другом дошкольном образовательном учреждении, в пределах района проживания, а также альтернативные варианты устройства ребенка.

При таких обстоятельствах, требование административного искового заявления о признании незаконным бездействия администрации Города Томска, выразившегося в необеспечении Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возможностью получить дошкольное образование удовлетворению не подлежит. 

Требования административного искового заявления о возложении на администрацию Города Томска обязанности обеспечить местом в группе полного дня муниципального дошкольного учреждения по месту жительства несовершеннолетнего, а на департамент образования администрации Города Томска – направить в группу полного дня муниципального дошкольного учреждения по месту жительства несовершеннолетнего является производными от требования о признании незаконным бездействия, тем самым, ввиду отказа в удовлетворении основного требования, производные удовлетворению также не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к департаменту образования администрации Города Томска, администрации Города Томска о признании незаконным бездействия администрации Города Томска, выразившемся в необеспечении Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возможности получить дошкольное образование в муниципальномдошкольномобразовательномучреждении путем необеспечения по месту жительства свободным местом в группе полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения; возложении на администрацию Города Томска обязанности обеспечить местом в группе полного дня по месту жительства в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства – №№, №; возложении на департамент образования администрации Города Томска обязанности направить Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на свободное место в группу полного дня муниципального образовательного учреждения по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Ряковский 

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опубликовано 05.12.2025