№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

ведущего специалиста – эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО5,

при секретаре – Ихсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении 

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, работающей директором ИП ФИО1 МД «***», зарегистрированой и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2020 года в 15:00 часов при проведении на основании распоряжения от 20 августа 2020 года № внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 МД «***», расположенном по адресу: 

<

адрес>, ведущим специалистом – экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО5 выявлено нарушение требований в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно п. 4.4 Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», выразившегося в отсутствии в отделе МД «***» ИП ФИО1 оборудования по обеззараживанию воздуха.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МД «***» ИП ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании вину в совершении вмененного административного правонарушения признала. Указала, что на основании трудового договора от 01 июля 2019 года является директором вышеуказанного магазина. Свои должностные обязанности осуществляет на основании должностной инструкции. В ходе выездной проверки было установлено отсутствие в отделе МД «***» оборудования по обеззараживанию воздуха, который был приобретен после проверки.

Ведущий специалист – эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО5 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Пояснила, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения, поскольку могут повлечь за собой возникновение и распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям п. 4.4 Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 сентября 2020 года в 15:00 часов в рамках проведенной внеплановой выездной проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 МД «***», расположенном по адресу: 

<

адрес>, санитарно – эпидемиологического законодательства, установлено нарушение п. 4.4 Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», регламентирующего обязанность индивидуальными предпринимателями использовать оборудование по обеззараживанию воздуха.

При этом, директором ИП ФИО1 принята на работу ФИО2 с 01 июля 2019 года без срока испытания, что подтверждается приказом о приеме работника на работу и трудовым договором.

Согласно представленной должностной инструкции директора магазина ФИО2, утвержденной руководителем организации ИП ФИО1, в должностные обязанности директора магазина входит, в том числе, обязанность обеспечивать соблюдение обязательных с учетом профиля и специализации деятельности предприятия розничной торговли требований, установленных для предприятия в государственных стандартах, противопожарных, санитарных, ветеринарных правилах и прочей нормативной документации (п. 2.2); обеспечивать наличие оборудования, инвентаря в соответствии с требованиями стандартов, необходимых для сохранения качества и безопасности при их хранении и реализации в месте продажи (п. 2.4).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что директор ИП ФИО1 – ФИО2, будучи наделенной в соответствии с должностной инструкцией обязанностью по обеспечению наличия на предприятии розничной торговли (отдела МД «***») оборудования по обеззараживанию воздуха, соответствующих мер по приобретению либо доведению до руководителя предприятия (организации) ИП ФИО1 информации о необходимости приобретения такого оборудования не приняла, доказательств обратного суду не представлено. 

Следовательно, ФИО2, являясь должностным лицом, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 24 сентября 2020 года об обстоятельствах совершения административного правонарушения,

- распоряжением Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 20 августа 2020 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес места фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, с целью осуществления надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения,

- уведомлением индивидуального предпринимателя ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки от 21 августа 2020 года,

- актом обследования от 22 сентября 2020 года, согласно которому в результате проверки отдела МД «***» ИП ФИО1, находящегося в торговом центре «*****» на 1 этаже по адресу: 

<

адрес>, установлено, что перед началом рабочей смены работникам проводится термометрия с последующей регистрацией в специальном журнале, работники обеспечены необходимым количеством масок и перчаток, текущая уборка осуществляется, при входе в отдел МД «***» установлен стол с антисептиком, одноразовыми масками и перчатками, на каждой из трех касс также в наличии имеются антисептики и перчатки. Уборочный инвентарь выделен в достаточном количестве. Вместе с тем, в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха в отделе, не организован дезинфекционный режим в помещениях на момент обследования отсутствовали дезинфицирующее средство и инструкция по его применению,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (индивидуального предпринимателя) от 24 сентября 2020 года №, согласно которому при проведении проверки в отделе МД «***» ИП ФИО1 выявлены нарушения п. 4.4 СП 3.1.3597-20, выразившиеся в невыполнении мероприятий, направленных «на разрыв» механизма передачи инфекции, 

- объяснениями ФИО2 от 24 сентября 2020 года, в соответствии с которыми последняя с нарушением согласна, будет устранять,

- предписанием о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 24 сентября 2020 года, согласно котороу ИП ФИО1 предписано в срок до 23 октября 2020 года использовать оборудование по обеззараживанию воздуха в отделе МД «***»,

- приказом от 01 июля 2019 года по приеме на работу в качестве директора ИП ФИО1 ФИО2,

- должностной инструкцией на ФИО2,

- трудовым договором от 01 июля 2019 года, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО2,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1,

- извещением ФИО2 от 24 сентября 2020 года.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

Установленные в судебном заседании действия должностного лица ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в данном случае является ФИО2, поскольку именно на нее как на должностное лицо, возложена соответствующая обязанность по обеспечению наличия на предприятии розничной торговли (отдела МД «***») оборудования, в том числе, по обеззараживанию воздуха.

Устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела и жалобы не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

При назначении наказания судом учитываются положения ст. 4.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие 

<

данные изъяты>.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельства, смягчающего наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, что правонарушение совершено в период сложной санитарно – эпидемиологической обстановки в стране и в регионе в частности, в свою очередь, распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в настоящее время повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, в целях предотвращения неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, принимая во внимание данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, возраст, суд, руководствуясь положениями ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить ФИО2 штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но в пределах, установленных ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При этом, суд полагает необходимым внести соответствующие исправления в протокол об административном правонарушении, указав, что событие вменяемого администартивного правонарушения имело место 22 сентября 2020 года, а не 22 августа 2020 года, проверка производилась на основании распоряжения от 20 августа 2020 года №, а не от 11 августа 2020 года, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 МД «***», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а не по адресу: 

<

адрес>. 

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10, ст. 29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 изменить, указав, что событие вменяемого администартивного правонарушения имело место 22 сентября 2020 года, проверка производилась на основании распоряжения от 20 августа 2020 года № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 МД «***», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: УФК по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области), БИК 045354001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 53701000, УИН №.

Судья Е.В. Хвалева