Дело № 2а-3410/2023

25RS0002-01-2023-006929-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года 

<

...>

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе судьи Богут Е.Б., при ведении протокола секретарем Макарян А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что дата Департаментом градостроительства Приморского края Отделу организации капитального строительства УВД Приморского края выдано разрешение на строительство жилого дома с паркингом по 

<

адрес>. 

На основании договора о совместной деятельности от дата, заключенного с УМВД по Приморскому краю, деятельность по строительству осуществляло ОАО «ДВГСК», уступившая дата права и обязанности по договору ООО «ДВГСК». 

ООО «ДВГСК» в ходе реализации данного договора, для осуществления строительства объекта недвижимости, привлекало денежные средства граждан (через заключения договоров инвестирования строительства с иными юридическими лицами, в том числе с ЖСК «Партизанский»). 

дата ЖСК «Партизанский» заключил с ФИО1 договор паевого накопления, связанный со строительством и последующим предоставлением истцу двухкомнатной квартиры, строительный №, общей площадью № кв.м. стоимостью 3 348 340 руб.. 

В 2012 строительство жилого дома было остановлено. 

Определением Арбитражного суда Приморского края от дата по делу № в отношении ООО «ЛВГСК» введена процедура наблюдения, решением от дата ООО «ДВГСК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Приморского края от дата требования административного истца ФИО1 включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «ДВГСК». 

дата Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано право оперативного управления УМВД России по Приморскому краю на объект незавершенного строительства: проектируемое назначение: многоквартирный дом, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, ориентир - многоквартирный жилой дом, адрес ориентира - 

<

адрес>. 

До настоящего времени дом в установленном законом порядке в эксплуатацию не сдан, право собственности на здание не зарегистрировано. 

дата административный истец обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости с приложением копии определения Арбитражного суда Приморского края от дата по делу №. 

В соответствии с уведомлением административного ответчика от дата, заявление административного истца и приложенные к нему документы возвращены без рассмотрения, поскольку право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации.

С указанным решением административный истец не согласен, просит признать его незаконным, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав путем осуществления государственной регистрации обременения объекта недвижимости: объекта незавершенного строительства; проектируемое назначение: многоквартирный дом; кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира, ориентир – многоквартирный жилой дом, адрес ориентира- 

<

адрес>, в виде установленного вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Приморского края от дата по делу № права требования ФИО1 о передаче следующего жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>) – двухкомнатная квартира общей проектной площадью № кв.м. на пятом этаже. 

Судом к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю ФИО4 требования не признал по доводам возражений. Пояснил, что действующим законодательством не предусмотрено внесение в ЕГРН сведений о включении в реестр требований к застройщику о передаче жилых помещений в качестве ограничений либо обременений. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явилась, ранее представила письменные возражения, в которых административное исковое заявление не признала, оспариваемое истцом решение принято регистрирующим органов в пределах своих полномочий, внесение в ЕГРН сведений о включении в реестр требований к застройщику о передаче жилых помещений в виде записи об обременении объекта недвижимости не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ неявка представителя заинтересованного лица не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт I части 9, часть 11).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: 1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; 2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости; 4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения; 5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения нрава или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 6) основания возникновения, недвижимости; 7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок. 

Органом государственной регистрации прав осуществляется государственная регистрация обременений, ограничений вещных прав в случаях, предусмотренных законом.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки установлен Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее - Порядок).

Согласно пункту 69 Порядка, в записи об ограничении (обременении) указывается вид зарегистрированного ограничения права и обременения недвижимого имущества - аренда, безвозмездное пользование, ипотека, сервитут, доверительное управление, наем жилого помещения, установленные уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации арест и иные запрещения совершать определенные действия с недвижимым имуществом, запрещение органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, залог, избранный в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, иные ограничения права и обременения недвижимого имущества, если такие ограничения права и обременения недвижимого имущества подлежат государственной регистрации, а именно слова "аренда", "безвозмездное пользование", "ипотека", "сервитут", "доверительное управление", "наем жилого помещения", "арест”, "запрещение регистрации", "залог в качестве меры пресечения", "прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости" соответственно.

В записи об ограничении (обременении) относительно указанных в настоящем пункте ареста и иного запрещения совершать определенные действия с недвижимым имуществом, установленных уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, запрещения органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, иного ограничения права и обременения недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации, также указывается содержание такого ограничения права и обременения недвижимого имущества.

Запись об ограничении (обременении) в виде ареста и иного запрещения вносится в ЕГРН в том числе при отсутствии в реестре прав на недвижимость записи о зарегистрированном вещном праве на учтенный в кадастре недвижимости объект недвижимости.

В силу п. 6 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, дата Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), площадь № кв.м, кадастровый номер №, адрес: 

<

адрес>.

дата на основании распоряжения ТУ ФАУГИ по Приморскому краю от дата № зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования УМВД России по Приморскому краю на объект недвижимого имущества: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), площадью № кв.м, кадастровый номер №, адрес: 

<

адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № постановлен на государственный кадастровый учет, имеет статус «ранее учтенный». 

На основании распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от дата № Управлением дата зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования УМВД России по Приморскому краю на объект недвижимого имущества: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки (территории) общего пользования, площадью № кв.м., кадастровый номер №. 

<

адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет имеет статус «учтенный».

дата Управлением на основании распоряжения ТУ ФАУФИ по Приморскому краю от дата №, договора безвозмездного пользования земельным участком от дата, разрешения на строительство от дата, зарегистрировано право оперативного управления УМВД России по Приморскому краю на объект недвижимого имущества: объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: многоквартирный дом, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, ориентир - многоквартирный жилой дом, адрес ориентира - 

<

адрес>. 

На основании договора о совместной деятельности от дата, заключенного с УМВД по Приморскому краю, деятельность по строительству многоквартирного дома осуществляло ОАО «ДВГСК», уступив дата права и обязанности по договору ООО «ДВГСК». 

дата между ООО «ДВГСК» и ЖСК «Партизанский» был заключен инвестиционный договор № об инвестировании денежных средств для реализации инвестиционного проекта - строительства «Жилого дома с паркингом по 

<

адрес>». 

дата ООО «Виста» заключило с ФИО1 предварительный договор № о купле-продажи квартиры, предварительный №, площадью № кв.м. в строящемся доме «Жилой дом с паркингом по 

<

адрес>» стоимостью 3 348 340 руб. 

Денежные средства перечислены ООО «Виста» на счет ООО «ДВГСК». 

дата между ФИО1 и ЖСК «Партизанский» заключен договор паевого накопления № б/н, связанный со строительством и последующим предоставлением двухкомнатной квартиры общей площадью № кв.м., расположенной на № этаже строящегося дома «Жилой дом с паркингом по Партизанскому 

<

адрес> стоимостью 3 348 340 рублей. Оплата по договору произведена им в полном объеме. 

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от дата ООО «ДВГСК» признано несостоятельным (банкротом). 

Определением Арбитражного суда Приморского края от дата требования ФИО1 о передаче жилого помещения в указанном многоквартирном доме признаны обоснованными и включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «ДВГСК». 

дата административный истец ФИО1 на основании определения Арбитражного суда Приморского края от дата по делу № обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации ограничений прав и обременения в отношении объекта недвижимости (объекта незавершенного строительства, проектируемое назначение – многоквартирный дом, кадастровый номер №, местоположение установлено относительно ориентира – 

<

адрес>

В соответствии с уведомлением административного ответчика от дата №, заявление ФИО1 и приложенные к нему документы возвращены без рассмотрения на основании п. 6 ст. 25 Федерального закона № 218-ФЗ, поскольку действующим законодательством не предусмотрено внесение в ЕГРН сведений о включении в реестр требований к застройщику о передаче жилых помещений по смыслу параграфа 7 «Банкротство застройщика» главы IX Закона о банкротстве.

Давая оценку содержанию определения Арбитражного суда Приморского края от дата по делу № положениям ст.ст. 1 и 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 69 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, суд находит действия и решение административного ответчика законными, поскольку указанным судебным актом какое-либо вещное право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, подлежащее государственной регистрации, не установлено. 

При таких обстоятельствах, у регистрирующего органа имелись предусмотренные п. 6 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основания для возвращения без рассмотрения заявления административного истца и приложенных к нему документов.

По изложенному суд не находит оснований для удовлетворения административного иска и возложении на Управление Росреестра по Приморскому краю каких-либо обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 02.11.2023.

Судья Е.Б. Богут