Дело № 2а-78/2026

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.С.

при секретаре судебного заседания Бельды И.М.

с участием представителя административного ответчика администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к главе администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3, администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к главе администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3, администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края об оспаривании бездействия.

В обоснование административного иска указано, что административный истец предложил административным ответчикам оказать информационную поддержку в порядке ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федерального закона от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" - принять решение о взаимодействии либо в отказе от взаимодействия по проведению интерактивного мероприятия, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующего материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, в целях поддержки инициативы Президента РФ.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале

По адресу электронной почты, указанному в обращении, либо ответом на ПОС личного кабинета гражданина на Едином портале сообщениеадминистративными ответчиками в установленные постановлением Правительства РФ сроки - не направлялось.

Установленный 10-дневный срок направления ответа на предложение организатора добровольческой деятельности административными ответчиками нарушен. Допущенное бездействие противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1425, профильному муниципальному правовому акту в части превышения указанных полномочий, использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан и общества, что является основанием для признания оспариваемого бездействия незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Решение о проведении викторины принимается грантодателем - Росмолодежью (только в этом случае организатор заключает соглашение о взаимодействии). В настоящее время организатор добровольческой деятельности обязан подготовить конкурсную заявку.

Нарушение заключается в непредоставлении муниципальной информационной поддержки, на которую рассчитывал организатор добровольческой деятельности в поддержку СВО.

Оспариваемое бездействие административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально.

Допущенное бездействие противоречит пункту 3 Общих требований к порядку взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425.

Просит, признать бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении 10-дневного срока принятия решения о взаимодействии на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО - незаконным.Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению - принять решение о принятии предложения о взаимодействии и оказании информационной поддержки организатору добровольческой деятельности в поддержку СВО либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края поступило обращение ФИО2, ответ на которое был дан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований для признания бездействия администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края не имеется. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО4, административный ответчик глава администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3 участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на сайт администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от ФИО2, как организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО, поступило предложение (сообщение) в электронной форме, в котором она предлагала проведение интерактивной викторины в сети Интернет в поддержку СВО в целях содействия в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и имитационной игры в оздоровительном лагере для воспитателей, вожатых, социальных педагогов, советников директоров школ по воспитательной работе; сотрудников Центров занятости населения и органов молодежной политики, социальных педагогов, заместителей руководителей образовательных учреждений по УВР, патриотическому воспитанию, безопасности, инспекторов комиссий по делам несовершеннолетних, методистов.

В качестве категории сообщения указано "прямая линия", подкатегория - "вопросы по СВО". Обращению присвоен номер №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края посредством платформы обратной связи ФИО5 был направлен ответ, из которого следует, что дополнительная потребность в ресурсах добровольческой (волонтерской) деятельности, из указанного перечня, на территории Нанайского муниципального района отсутствует.

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Порядок рассмотрения обращений граждан предусматривает, в частности, согласно части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 указанного Закона, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" устанавливает основы правового регулирования благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации.

Общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года N 1425.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года N 1425 орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

Из материалов дела следует, что администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края ответ на обращение ФИО2 дан в течение пяти рабочих дней.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий для удовлетворения требований ФИО2 отсутствует, поскольку административными ответчиками не допущено незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к главе администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3, администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края об оспаривании бездействия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2026 года.

Председательствующий Е.С. Федотова