Дело № 2а-602/2024

УИД 45RS0015-01-2024-000991-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 18 декабря 2024 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО10 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

установил:

Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что решением Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области при недостаточности средств у Управления ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области возложена обязанность обеспечить финансирование работ по ремонту автомобильных дорог, проезжей части в 

<

адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО9. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданного Петуховским районным судом Курганской области по делу №, в отношении Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по финансированию указанных мероприятий при недостаточности средств у Управления ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области (обеспечить финансирование работ по ремонту автомобильных дорог, проезжей части в 

<

адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО11. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. по исполнительному производству № и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. С указанным постановлением Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области не согласна в связи с тем, что Управление ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области является органом, созданным с целью реализации полномочий дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Петуховского муниципального округа Курганской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Ссылаясь на положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, указывает, что формирование и утверждение бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с планированием и сроками, предусмотренными действующим законодательством. В 2023 году Управлением ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области был заключен муниципальный контракт на выполнение ямочного ремонта в рамках содержания автомобильных дорог и выбоины, указанные в решения суда, были устранены, в 2024 году – за счет выделенных субсидий бюджету Петуховского муниципального округа Курганской области из дорожного фонда Курганской области проведены конкурентные процедуры по осуществлению закупок по ремонту автомобильных дорог и заключены муниципальные контракты на ремонт автомобильных дорог в 

<

адрес>. На участках автомобильной дороги по 

<

адрес> осуществлена подсыпка строительными материалами после разбора автомобильных дорог, таким образом, дефекты дорожного покрытия устранены. В рамках планирования Управлением ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области в настоящее время проводятся мероприятия по обследованию автомобильной дороги по 

<

адрес> и последующей подачи на 2025 год заявки на ремонт автомобильной дороги в соответствии с требованиями постановления Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из дорожного фонда Курганской области на дорожную деятельность и на осуществление иных мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Курганской области». При отсутствии дополнительных заявок от Управления ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области на проведение работ по ремонту автомобильных дорог у Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области не возникает обязанности по их финансированию и, как следствие, нарушений в исполнении возложенных обязанностей по исполнительному документу. При этом какого-либо умысла неисполнения решения суда у Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области не имелось, что свидетельствует об отсутствии нарушения и исполнения требований исполнительного документа.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Представитель административного истца Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО12 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв на административное исковое заявление Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. 

Помощник прокурора Петуховского района Курганской области ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России и представитель заинтересованного лица Управления ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://petuhovsky.krg.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили. 

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания и не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из положений ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П).

Таким образом, в каждом конкретном случае должно устанавливаться наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению прокурора Петуховского района Курганской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, на Управление ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области возложена обязанность – организовать проведение работ по ремонту автомобильных дорог, проезжей части в 

<

адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области возложена обязанность – при недостаточности средств у Управления ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области обеспечить финансирование работ по ремонту автомобильных дорог, проезжей части в 

<

адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. 

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии № в отношении должника – Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области и АО «Варгашинское ДРСП» заключен муниципальный контракт № на содержание автомобильных дорог местного значения в 

<

адрес> (ямочный ремонт) автомобильных дорог: 

<

адрес> Срок выполнения работ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Факт выполнения работ в рамках данного муниципального контракта подтверждается актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

Согласно представленному в материалы административного дела письму Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец ставил в известность судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО13 о ходе исполнения решения Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области в адрес Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области направлена заявка на проведение за счет средств дорожного фонда в 2024-2025 гг. ремонта автомобильных дорог в 

<

адрес>, в том числе участка автомобильной дороги по 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № и установлении нового срока исполнения по указанному исполнительному производству в размере 50 000 руб. 00 коп. 

Определением Петуховского районного суда Курганской области от 16 декабря 2024 г. Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01 октября 2025 г.

Таким образом, Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области принимаются все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения решения суда.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что финансирование мероприятий, указанных в судебном акте, осуществляется за счет средств регионального дорожного фонда, а также то, что в действиях должника – Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области отсутствует вина, что исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора и является основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 г. 

Судья О.Н. Прокопьева