Дело 2-902/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, имеется 23 года 10 месяцев 8 дней). В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включен период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным. Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ГУ УПФ РФ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж вышеуказанный период. Просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 8 000 руб. за составление искового заявления в суд, и государственную пошлину в размере 300 руб. Также просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требований настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме. Просит назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения права, а не с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявление о назначении досрочной страховой пенсии. Причиненный моральный вред выразился в вынужденном обращении в суд, в связи с чем, она находилась в нервном напряжении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просит в иске отказать по основаниям, изложенным в Решении ГУ УПФ РФ (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 № 5 в специальный стаж включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся до 06.10.1992. Относительно требований истца о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ответчиком, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как моральный вред может быть причинен только личным неимущественным правам, таким как, честь, достоинство, деловая репутация. Обжалованием решения Управления истица защищает свои имущественные права. Управление никаким образом не причинило вред неимущественным личным правам истца.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 назначается при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного с. 35 данного закона) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Требуемая величина ИПК для назначении страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 13,8 баллов.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действующим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное страховое пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслуга лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), далее Положение от 17.12.1959 №1397 для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30,31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Привил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее Правила от 11.07.2002 №516).

Правила от 11.07.2002 №516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Согласно разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. с.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29, в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, начавшемся до 06.10.1992.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ отказало ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, а имеется 23 года 10 месяцев 08 дней. Ответчиком не зачтен период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения Закона РФ от 25.09.1192 №3543-1 № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» было предусмотрено включение нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", вступившим в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем во вспомогательную школу – интернат № 3, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в МБОУ «Школа №», где работает по настоящее время (л.д.33-34).

Как следует из справки Управления образования администрации г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38) ФИО1 был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Соответственно, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, истец находилась уже после 06.10.1992 - вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не подлежит включению период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) стаж истца составил менее требуемых 25 лет, решение ГУ УПФ РФ является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 151 ГКРФ, следует, что в случае причинения гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в данном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Кроме того, судом не установлено нарушение ответчиком каких-либо пенсионных прав истца.

Учитывая, что в удовлетворении основного требования отказано, требования о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межтерриториальное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А.Буланая 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2018г. 

Судья (подпись) А.А.Буланая 

Подлинный документ подшит в деле № 2-902/2018 Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области.