№ 2-278/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2019 г. г. Семикаракорск 

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Панова И.И.,

с участием истца ФИО1, 

при секретаре Сахаровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Семикаракорского района и Администрации Семикаракорского городского поселения, третье лицо Акционерное общество «Страховая группа «УралСиб» о государственной регистрации соглашения от 10 декабря 2015 г. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и признании арендатором земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Семикаракорского района о государственной регистрации соглашения от 10 декабря 2015 г. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и признании ее арендатором земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что 8 августа 2006 г. между Администрацией Семикаракорского района и ЗАО «Страховая компания правоохранительных органов УралСиб» в лице Ростовского филиала заключен договор аренды земельного участка, площадью 80 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, урочище Подузваленское, в 1,7 км по направлению на юго-запад от г. Семикаракорска, на срок 49 лет. Впоследствии, 10 декабря 2015 г. между АО «Страховая группа УралСиб» в лице Филиала в г. Ростове-на-Дону и истицей было заключено соглашение о переуступке права аренды на вышеуказанный земельный участок. При этом, арендодатель был своевременно уведомлен о передаче прав и обязанностей по договору аренды. С момента подписания вышеуказанного соглашения она выполняет все условия, предусмотренные договором и по настоящее время продолжает пользоваться земельным участком, облагораживает его, оплачивает земельный налог. При заключении соглашения ей не было известно о необходимости его государственной регистрации в Управлении Росреестра. Однако, в связи с тем, что ЗАО «Страховая компания правоохранительных органов – УралСиб», в том числе и Филиал в г. Ростове-на-Дону в настоящее время ликвидированы, она не имеет возможности зарегистрировать соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 8 августа 2006 г. Ссылаясь на положения ст. 22 Земельного кодекса РФ, ст., п. 3 ст. 165, ч.2 389, ч.1, 2 ст. 609 ГК РФ ФИО1 просила суд, зарегистрировать соглашение от 10 декабря 2015 г. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды № от 8 августа 2006 г. земельного участка и признать ее арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, урочище Подузваленское, в 1,7 км по направлению на юго-запад от г. Семикаракорска.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с 2009 г. она работала специалистом в страховой компании «УралСиб» и с этого времени занималась оформлением аренды земельного участка в рамках деятельности страховой компании, отвозила платежные поручения и квитанции по оплате арендной платы, которые подписывались главным бухгалтером и руководителем Ростовского филиала. Ей известно, что АО Страховая группа «УралСиб» является правопреемником ЗАО «Страховая компания правоохранительных органов УралСиб». Ростовский филиал АО Страховая группа «УралСиб в настоящее время не работает. Арендные платежи по заключенному соглашению о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ею за указанный период не производились. 

Представитель ответчика Администрации Семикаракорского района ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленная о слушании дела, в судебное заседание не прибыла. Ранее в судебном заседании, состоявшемся 18 апреля 2019 г. ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку полагала, что Администрация Семикаракорского района не является надлежащим ответчиком по данному спору, так как полномочия по распоряжению земельными участками в границах городского поселения с 1 марта 2015 г. относятся в соответствии с требованиями Федерального закона №131-ФЗ к полномочиям в Администрации Семикаракорского городского поселения. Кроме того, по ее мнению, переуступка прав и обязанностей по договору аренды возможна в том случае, если договор аренды заключен и зарегистрирован в установленном порядке. Договор аренды земельного участка от 8 августа 2006 г. не зарегистрирован в Управлении Росреестра, в связи с чем, требование о регистрации соглашения о переуступке прав и обязанностей по вышеуказанному договору удовлетворению не подлежит.

Представитель ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения, будучи надлежащим образом уведомленный, в судебные заседание не прибыл. В представленном суду отзыве на иск, указал, что земельный участок с кадастровым номером № в муниципальной собственности не числится. Сведениями о регистрации каких-либо прав и ограничений на вышеуказанный земельный участок Администрация Семикаракорского городского поселения не располагает. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2004 г., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства офиса. Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о регистрации первоначального договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ переуступка прав по данному договору, по мнению, Администрации Семикаракорского городского поселения, невозможна. 

Представитель 3-го лица АО Страховая компания «УралСиб» надлежащим образом уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не прибыл, об уважительности причин неявки, либо ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков Администрации Семикаракорского района, Администрации Семикаракорского городского поселения и 3-го лица АО Страховая компания «УралСиб».

Выслушав истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ осуществляется судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае нарушения или оспаривания его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения. 

По смыслу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.

Аренда земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством (п. 2 ст. 22 ЗК РФ, гл. 34 ГК РФ).

Как следует, из представленных истцом документов, 10 декабря 2015 г. между Акционерным обществом страховая группа «УралСиб» в лице и.о. директора филиала в г. Ростове-на-Дону Ш.С., действующей на основании доверенности и ФИО1 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью 80 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, урочище Подузваленское, в 1,7 км по направлению на юго-запад от г. Семикаракорска (л.д. 14).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. 

Истцом в материалы дела также представлена копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, согласно которому на основании постановления МУ «Администрация Семикаракорского городского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ № МУ «Администрация Семикаракорского района» предоставила арендатору - ЗАО «Страховая компания правоохранительных органов – УралСиб» в аренду сроком на 49 лет земельный участок, общей площадью 80 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, урочище Подузваленское, в 1,7 км по направлению на юго-запад от г. Семикаракорска – для строительства здания офиса. Согласно п. 2.2. договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с даты его государственной регистрации в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (л.д. 10-13).

Согласно исследованной в судебном заседании копии постановления МУ «Администрация Семикаракорского городского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной сектором «Муниципальный архив» - Ростовскому филиалу закрытого акционерного общества «Страховая компания правоохранительных органов–УралСиб» предоставлен в аренду сроком на 49 лет - земельный участок общей площадью 80,02 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, урочище Подузваленское, в 1,7 км по направлению на юго-запад от г. Семикаракорска – для строительства здания офиса. 

При этом, в п. 2 указанного постановления имеется указание: Ростовскому филиалу закрытого акционерного общества «Страховая компания правоохранительных органов - УралСиб» заключить с МУ «Администрация Семикаракорского городского поселения» договор аренды земельного участка с последующей его регистрацией в Главном управлении Федеральной регистрационной службы РФ по Ростовской области в 3-х месячный срок. 

Вместе с тем, вышеуказанный договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не прошел государственную регистрацию, что подтверждается Выпиской из ЕГРН по состоянию на 1 апреля 2019 г., из которой следует, что сведения о зарегистрированных правах и обременениях в отношении земельного участка с кадастровым номером № – отсутствуют (л.д. 27-28). 

Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 26 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 164 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 1 статьи 164 ГК РФ (в действующей редакции) установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Содержание приведенных правовых норм свидетельствует о том, что для признания договора аренды земельного участка заключенным требуется не только соблюдение письменной формы совершения сделки и достижения соглашения по всем существенным условиям договора, но и государственная регистрация данного договора (статья 609 ГК РФ).

Условие о вступлении договора в силу со дня государственной регистрации предусмотрено и пунктом 2.2 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в силу п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 26 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции на день заключения договора, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ считается заключенным с момента государственной регистрации договора.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. 

При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа (часть 6 статьи 67 ГПК РФ).

Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (часть 7 статьи 67 ГПК РФ).

В ходе рассмотрения дела истцом не представлен подлинник договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, а из представленной в материалы дела копии договора аренды, заключенного между ЗАО «Страховая компания правоохранительных органов УралСиб» и администрацией Семикаракорского района сроком на 49 лет, установлено, что он подлежал государственной регистрации, но не был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРН по состоянию на 29 марта 2019 г. 

При этом, как следует из разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего. Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ).

Вместе с тем, доказательств исполнения сторонами условий указанного договора: передачи земельного участка арендатору, использование арендатором земельного участка и перечисление арендных платежей, суду не представлено. Из пояснений представителя ответчика Администрации Семикаракорского района и письменного отзыва Администрации Семикаракорского городского поселения следует, что сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, в отсутствие иных письменных доказательств, свидетельствующих о наличии, либо регистрации такого договора, у суда отсутствуют основания считать договор аренды заключенным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 389 ГК РФ уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Таким образом, поскольку доказательств проведения государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, он в силу названной нормы является незаключенным, а, следовательно, не порождает для сторон правовых последствий.

Кроме того, истцом в обоснование заявленных требований указано, что ликвидация Ростовского филиала ЗАО «Страховая компания правоохранительных органов УралСиб» лишает ее возможности в досудебном порядке зарегистрировать соглашение от 10 декабря 2015 г. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела Закрытое акционерное общество «Страховая компания правоохранительных органов УралСиб» прекратило свою деятельность 27 февраля 2010 г. путем реорганизации в форме присоединения к Акционерному обществу «Страховая группа «УралСиб», что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 26 марта 2019 г.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиалы и представительства (равно как и иные обособленные подразделения юридического лица) не являются юридическими лицами (организациями), а потому не могут быть истцами, ответчиками или третьими лицами в гражданских делах. 

При таких обстоятельствах и с учетом того, отделение филиала не является юридическим лицом, а ЗАО «Страховая компания правоохранительных органов УралСиб» имеет правопреемника, суд отвергает доводы истца ФИО1 о том, что ликвидация ЗАО «Страховая компания правоохранительных органов УралСиб» и Ростовского филиала препятствует обратиться с совместным заявлением о проведении государственной регистрации заключенного соглашения, как не основанные на законе. 

Кроме того, истцом ФИО1 в качестве ответчика по данному спору заявлена Администрация Семикаракорского района

Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, необходимой предпосылкой для обращения в суд является факт нарушения (оспаривания) прав и законных интересов истца. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ данный факт должен быть доказан истцом

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности произвести такую государственную регистрацию, а также того, что со стороны истца были совершены какие-либо действия для ее осуществления, и доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение ответчика, что препятствовало бы в проведении регистрации.

При таком положении, руководствуясь законом, подлежащим применению, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Семикаракорского района и Администрации Семикаракорского городского поселения, третье лицо Акционерное общество «Страховая группа «УралСиб» о государственной регистрации соглашения от 10 декабря 2015 г. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и признании арендатором земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение принято в окончательной форме 13 мая 2019 г.